我国自贸区负面清单制度法律问题研究

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自由贸易试验区是中国新时期在经贸领域进一步扩大开放,积极探索外商投资准入新模式的重要试验田,也是中国为顺应世界经济发展潮流、进一步增强自身实力和全球影响力的重大决策。在自贸区的设立和发展过程中,负面清单制度始终扮演着重要的角色,为自贸区经济的高质量发展掌舵护航。作为外资准入的基本制度,我国在2013年上海自贸区设立时便同步引入了负面清单,这不仅是对传统外资管理模式的重大突破,也是与国际经贸规则接轨的主动选择。自此之后,负面清单伴随着自贸区的拓展,历经了多次修改,制度优势和价值日益凸显。但是,与此同时,也要清醒的认识到,当前我国负面清单制度与自贸区发展在适应性方面仍存在一些法律问题,需要在今后制度修订和调整中予以重视和解决。文章以自贸区负面清单制度为研究对象,坚持问题导向,逐层深入展开论述,主体构架分五个部分。第一部分是绪论,主要包括研究背景与意义、国内外研究现状、研究方法以及创新不足四个方面的内容。第二部分是负面清单制度概述,主要围绕负面清单制度的界定、法理基础以及发展趋势展开论述。首先对负面清单制度的涵义、特点和法律分类进行简要介绍,进而重点对其法理基础进行了深入研究和辨析。第三部分是我国自贸区负面清单制度现状及存在的问题,通过对负面清单制度划分三个阶段介绍和总结,归纳出当前自贸区负面清单制度存在的四个方面的法律问题,并逐一进行了分析。第四部分是国外负面清单制度的考察及对我国的启示,该部分按照负面清单法律分类和经济发展水平,分别引入美国和日本、印尼和菲律宾两类国家的负面清单制度,在对其进行分别介绍的基础上,为我国负面清单制度提供了正反两个方面的借鉴。第五部分是我国自贸区负面清单制度的完善建议,主要是围绕第三部分所提出的四个问题结合第四部分的国外启示,根据我国自贸区发展实际提出针对性的解决对策。
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