普洱“茶马古道”遗产廊道生态补偿机制研究

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自改革开放以来国内经济飞速发展的同时却也对自然环境造成了不可磨灭的影响。面对资源制约发展日趋显著的问题,我国正逐步将生态文明建设纳入基本国策中。在生态补偿领域不断扩大的背景下,针对普洱“茶马古道”遗产廊道范围内生态系统服务日益退化的问题,通过引入生态补偿的概念,提高了遗产廊道人文保护和生态保护的耦合性,为我国遗产廊道的整体性保护提供了新的理念和思路。本文以“茶马古道”普洱段遗产廊道为研究对象,以生态系统服务理论作为连接遗产廊道和生态补偿的桥梁,以可持续利用遗产廊道生态服务为目的,构建以生态系统服务理论为基础的遗产廊道生态补偿理论框架。主要研究内容和结论如下所示。(1)基于能值分析对普洱“茶马古道”遗产廊道生态系统进行生态系统服务分析和价值评价。针对遗产廊道生态服务中文化价值更为突出的特点,结合生态服务价值评价体系,确定研究区具体生态服务。以廊道生态系统能值分析为基础,对其生态服务价值进行计算:2017年廊道生态服务太阳能值总量为2.38×1022sej,折算人民币为404.92亿元,其中生态旅游占比最高(53.34%)为215.99亿元,科学研究占比最小(0.06%)为0.24亿元。(2)基于生态服务供需关系和生态服务价值构建遗产廊道生态补偿机制。关于补偿主客体,通过对“茶马古道”遗产廊道生态服务的主要受益者和供给者分析,确定以中央政府和云南省政府作为补偿主体,以廊道内土地利用者为补偿客体。关于补偿标准,通过筛选纳入补偿范围的生态服务,核算了遗产廊道各县区补偿标准理论总量为307亿元;对普洱市及其各县区的生态足迹和生态承载力进行分析,表明2017年思茅、宁洱和景东存在生态赤字,其余县区均存在生态盈余;通过补偿系数修正确定遗产廊道生态补偿标准实际值为17.064亿元,其中思茅段补偿量最高(33.15%)为5.656亿元,孟连段补偿量最低(1.65%)为0.281亿元。关于补偿方式,通过分析普洱各县区社会发展实际情况,经济发达地区以物质补偿为主,中等地区以资金补偿为主,落后地区以政策补偿为主。
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