“双减”背景下G市小学课后服务政策执行问题及对策研究

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随着当前教育“双减”的改革,课后服务已成为我国发展高质量教育体系必不可少的一部分。课后服务不仅能帮助家长解决学生接送难的问题,缓解家长焦虑情绪,也可以满足学生对教育多样化的需求,促进学生健康全面的发展。2021年中办国办发布《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》,针对课后服务提出了新的要求,各省市均根据课后服务指导意见相关精神,开展课后服务工作,G市也根据相关要求出台政策并实施小学生课后服务。本文从政策执行的角度,以准公共产品理论、史密斯政策执行模型理论为基础,运用文献查阅法了解国内外课后服务相关政策,选取G市5所代表性学校,通过对家长的问卷调查和教育部门负责人、学校校长、教师、学生的多角度访谈,对G市小学课后服务政策执行现状进行调查,发现其中的不足:课后服务水平差异大;部分教师参与积极性不高;部分家长不理解;服务场地设施不配套。通过采用史密斯政策执行模型作为理论分析,了解问题产生的原因:在政策内容方面,统筹协调保障缺位、监督考核机制一刀切;在执行主体方面,师资能力不足、校外资源难引进;在目标群体方面,家长对教育的认知错位、家长主动参与学校教育意愿低;在执行环境方面,不良社会风气、盲目追捧成绩。针对上述现状,提出了具体解决措施:一是完善课后服务政策:建立分级监督考核机制;健全各部门保障机制;完善教师激励机制。二是强化执行主体主观能动性:增强学校主体服务意识;树立教师正确服务观念;制定校外教育机构准入范围。三是提高目标群体认可度:树立家长正确教育观;提高家庭责任意识。四是优化政策的执行环境:营造社会良好氛围;打造安全卫生环境。
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