在我国行政机构链条中,乡镇政府处于最底层,在乡村政治经济生活中有着不可或缺的作用。改革开放至今,我国也不断的对其进行改革。而在这其中,乡镇政府管理理念、管理模式和管理职能这几个主要的问题迫切地需要更大的变革。乡镇政府如何适应不断变化中的行政生态环境,正确履行职能,有效提升行政效率,从而促进我国新农村建设,是亟待需要解决的问题。农业税的取消,宣告着已有两千年历史的这项传统税收的落幕。事实上,从2000年开始的农村税费改革,对于中国乡镇的职能转变有着极为重要的意义,农村税费改革也可以看作是石狮市乡镇政府职能转变的分水岭。国家的发展方针开始从原来的“农业支持工业,农村支持城市”,逐渐调整到“工业反哺农业,城市支持农村”。有鉴于此,本文选取了农村税费改革前后石狮市乡镇政府所承担的职能进行对比。改革开放至今已三十余年,我国一直在探索基层政府特别是乡镇一级政府的改革途径,较之从前也有了重大变革,但客观的讲,仍然存在诸多问题。本文通过对实际情况和案例的具体分析,客观地对石狮市乡镇政府职能定位不明确、履行能力不足以及权责不匹配等问题进行分析,并侧重从现行的压力型体制上寻找原因,希望能够有助于各决策层提高制定相关政策的针对性和有效性,进而提出改进的意见和建议。