城镇化是21世纪中国实现现代化的一项重大战略。坚持城乡互补、重在统筹均衡是解决农业强、乡村美、村民富的重要途径，是扩大内需和提升产业升级的有力抓手，直接关系到我们的小康是全面的小康还是片面的小康，是高质量的和谐还是低水平的和谐，任何时候都不能忽视农业、不能忘记农民、不能淡漠乡村。在城镇化推进过程中，乡村社会、经济等各方面都发生了极大的变化，农民的生活方式、价值观念，农村的经济结构、利益格局都在不断转型中。城镇化的过程是推动农民完成“职业上从农业到非农业、地域上从农村到城镇、身份上从农民到市民”的角色转换，在治理过程中必将产生诸多矛盾和问题，倘若不能妥善处理，必将影响城乡社会的和谐稳定。　　对外开放以来，我国的城镇化取得了可喜成绩，越来越多的农民脱离传统的农业生产，从事二、三产业，城镇的数量、规模和质态日益扩大。从另一方面来看，我国城镇化水平偏弱，公共资源配置不均匀，配套服务水平较低，很多生产力在城镇不能稳定居住生活。目前我国常住人口城镇化率在50％左右，户籍人口城镇化率更低，与欧美等发达国家相比，还有较大的提升区间。原因多方面的，除了产城融合不紧密，产业集聚与人口集聚不同步外，城镇内部出现的新的二元矛盾，部分城市“摊大饼”式扩张，与资源环境承载能力不匹配等，也加大了社会管理隐患和地方政府性债务风险，客观上影响了农民工生存状态的改善、企业成长以及社会进步问题。为此中共十八大强调要坚定不移地走中国特色新型城镇化发展之路。新型城镇化，更加突出以人的城镇化为核心，努力推动城乡基本公共服务均等化，让农民更多分享现代化成果，像城里人一样体面地生活。这给新时期下乡村社会如何治理又提出了新要求，比如乡村治理重心不再仅仅只关注经济发展和社会维稳，而是更注重民生改善、权利保障和秩序维护三大目标有机统一，这涉及到土地流转、保障体系、产业支撑等多方面工程，而且这些方面相互影响、相互联系。因此，传统的乡村治理模式已很难适应新农村的社会现实，必须建立和完善新形势下的乡村善治模式，提升服务农民群众的意识和水平。　　本文在国内外有关城镇化推进研究的基础上,认真总结我国城镇化进程中乡村治理出现的矛盾和问题所在，并就新形势下如何主动适应和和创新乡村治理进行了研究。研究以南通市港闸区为实例,详实归纳了港闸区在城镇化推进中规范和加强乡村治理的基本经验，客观分析其面临的问题和困惑,并借鉴对比苏南先进地区乡村治理成功措施，从而为港闸城镇化进程中凸显人文管理与服务，进一步增强和创新乡村善治提出有用建议。