【摘 要】
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生物遗传资源及相关传统知识是国家战略资源,具有极高的科学和经济价值。近年来,国际社会对此给予不断关注。《生物多样性公约》要求各缔约方采取立法和相关政策措施,确保公
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生物遗传资源及相关传统知识是国家战略资源,具有极高的科学和经济价值。近年来,国际社会对此给予不断关注。《生物多样性公约》要求各缔约方采取立法和相关政策措施,确保公正和公平地分享利用遗传资源相关传统知识所带来的惠益。《名古屋议定书》提出了“通过获取和惠益分享信息交换所,为使用者建立全球统一的合规认证机制”的国际框架。世界知识产权组织下设的知识产权与遗传资源、传统知识和民间文学艺术政府间委员会以议定一部或多部国际法律文书为目标,加紧组织谈判以确保传统知识得到有效保护。在此背景下,遗传资源及相关传统知识保护制度在多个国家得到确立。我国是世界上生物遗传资源、传统知识最丰富的国家之一,同时也是遭受遗传资源相关传统知识流失最为严重的国家之一,亟需建立完善相关机制,保护、维持遗传资源相关传统知识。本文以遗传资源相关传统知识为研究对象,在介绍了遗传资源相关传统知识的相关概念,明确了遗传资源相关传统知识是与遗传资源、传统知识既相关联又有区别的概念后,得出确有必要对其作单独研究,构建与其特性相匹配的保护制度的结论。在对其进行探讨时,在国际谈判中一个重点难点问题,即为遗传资源相关传统知识的权利归属问题,笔者综合国际谈判中的各国立场提出遗传资源相关传统知识的权利人并不一定是遗传资源的权利人,也不一定完全等同于遗传资源相关传统知识的受益人。本文对遗传资源相关传统知识保护国际规则的建立与发展作了简要概述,《生物多样性公约》缔约方大会和WIPO是两个不断致力于完善遗传资源及相关传统知识保护的主要国际机构,但目前两机构所作出的努力与法律实践尚存在一定差距。在国际组织弥合差距的同时,为了更好的保护我国国内的遗传资源相关传统知识,笔者认为,应当从国内立法出发完善我国相关制度。根据笔者从国际层面、区域双边层面的分析,将公约义务转化为国内立法加以实施既满足合法性,又具有国内立法与条约公约、双边协定相互配合、互相促进的合理性。我国目前对于遗传资源及相关传统知识的保护意识不断增强,根据《加强生物遗传资源管理国家工作方案(2014-2020年)》相继出台了许多保障措施,但仍存在制度不健全、法律意识不强等问题。为此,笔者提出了以传统知识登记制度、新专利公开制度与获取和惠益分享制度为主要抓手,以传统知识登记制度为基础,衔接新专利公开制度与事先知情同意及惠益分享制度,共同构建完整的遗传资源相关传统知识保护机制。最后重点讨论了传统知识登记制度构建中设立目的、制度主导、登记内容、社区参与及知情同意、保密机制及国际通行标准等关键问题;分析了以来源披露制度为主导建立专利公开的防御性保护制度时,应在何种法律法规中引入制度,以及公开的客体、内容、触发点和不遵守此等义务下的救济措施;总结了惠益分享制度的立法意见。
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