建设中国特色现代大学制度是一项系统工程,需要顶层设计与底层冲动有机互动。从高校层面而言,校院两级治理结构改革是建设现代大学制度的突破口,必须以改革的思维和办法深入推进。本文通过调研比对分析,找出我国高校的内部管理体制中普遍存在的共性问题,分析我国高校推进校院两级管理改革情况,寻求解决制约高校校院两级管理改革瓶颈的方法。并且以华东交通大学为主的高校校院两级管理改革实践为案例,对校院两级管理运行模式和运行情况进行分析和评价,针对运行过程中出现的问题提出解决意见和建议,探索完善校院两级管理体制改革的对策和路径。本文研究的基本内容是:(1)校院两级管理体制改革是建立现代大学制度的突破口,是深化高等教育综合改革的必然选择,也是高等院校内涵发展、提升质量的必由之路。逐步建立起以二级学院为办学主体的高校校院两级管理体制是高等教育管理必须攻克的难题。(2)国内外高校对校院两级管理体制改革的探索与实践从未间断,校院两级管理体制在实践过程中越发科学化、精细化、人性化。国内外高校,尤其是华东交通大学校院两级管理体制改革的现状分析和措施探索具有重要的借鉴意义。华东交通大学以“权力三界定”、“学院三自主”为主要内容的校院两级管理体制改革的探索和实践也充分表明,在现代大学内部管理中唯有建立起以二级学院为管理中心的校院两级管理体制,才能实现高校管理模式由一个办学主体向“1+N”个办学主体转型升级的管理突破和创新,从而充分发挥出学院办学的积极主动性和创造性。(3)根据国内外高校内部管理体制改革的历程和我国高校校院两级管理的现状分析和研究表明,必须采取行之有效的措施,寻找校院两级管理体制的正确措施和对策路径才能积极推进我校校院两级管理体制改革健康稳健发展。主要措施包括:第一,在高校内部构建明晰的管理层级,科学设置机构,精准定位学院的角色,形成适应学校发展的管理体制框架,实现管理重心的下移。第二,构建相互制衡的权责结构,罗列权力清单,实现学术事务与行政事务分开,确保学院内部管理健康有序发展。第三,优化绩效评价机制,目标管理、分类考核和绩效分配在办学过程中不断改进优化。