经济增长理论认为,TFP水平的提升来自于科技投入所带来的技术进步效应以及资源配置效率的提升。中国在2020年全年的国内生产总值达到1015986亿元,其中第二产业占比为37.8%,研发投入占总GDP的比重上升至2.4%,在全球范围内处于较高水平。相比于其他国家而言,我国TFP水平相对偏低,对总体经济增长的贡献率不到40%,这表明资源错配问题的严重性相对较高。转变经济发展方式,提升全要素生产率水平,需要进一步研究。基于现实困境,研究中国制造业资源错配的特征性事实、政策性因素以及影响机制,成为一个至关重要的研究课题。造成资源错配的因素十分繁杂,而识别其影响因素主要有两种方式,一种是研究单一影响因素的“直接法”,另一种是研究所有潜在因素综合影响的“间接法”。基于影响因素源自部门视角,既有市场自身不完全所引起的因素,也有政府经济行为所引起的因素。然而现有研究多集中于市场不完全的视角,集中探讨市场扭曲对资源错配的影响,而对于政策扭曲所导致的因素则相对较少。混合经济的一个重要特征就是既有政府干预,又有市场自发调节的经济体系。企业是最基本的微观经济主体,其活动有可能会受到政府经济行为的影响。一国制造业资源配置效率的提升应建立在产业政策尽可能小的扭曲资源配置效率,因此政策对于制造业的资源配置效率具有重要影响。本文尝试将“直接法”和“间接法”融为一体,构建一个统一的分析框架,探讨政策性因素对制造业资源错配的影响以及对总体TFP水平的作用机制。在进行文献回顾以及理论框架构建后,第四章整理和总结了中国制造业在企业层面、产业层面以及空间层面的几个特征性事实,之后本文重点对于企业层面、产业层面以及空间层面的政策影响制造业资源错配的机制进行理论探讨和实证分析,分别选取混合所有制改革、城市行政级别以及撤县设区改革等多个现实问题切入,综合研究,得到的结论主要有以下几点:第五章主要研究国有企业混合所有制改革对制造业资源错配的影响。主要结论如下:（1）混合所有制改革能够缓解国有企业资本错配程度,其改善程度达到5.78%-6.41%,国有控股企业、国有参股企业以及民营化等改革策略对于资源扭曲程度呈现出逐步提升的态势。（2）混合所有制改革能够提升国有企业的TFP水平。其中,国有参股改革对于TFP水平的提升效果最高。（3）机制研究发现,混合所有制改革通过降低企业运营费用和补贴收入来提升制造业国有企业的资本配置效率。第六章主要研究城市行政级别对制造业企业规模分布扭曲的影响。具体结论如下:（1）城市行政级别能够缓解企业规模分布扭曲现象。具体来看,副省级城市对于企业规模扭曲的改善程度最高,其改善程度达到8.06%-8.53%。分所有制来看,国有企业与港澳台企业的规模扭曲程度改善最高,分别为8.88%和7.77%。（2）城市行政级别能够提升制造业企业的总体TFP水平。分所有制来看,集体企业与外资企业的制造业TFP水平的提升程度最高。（3）从作用机制上看,城市行政级别通过政府财政补贴和人力资本等渠道能够缓解企业规模分布扭曲现象。（4）城市行政级别能够改善企业规模扭曲分布现象,进而提升制造业企业的总体生产率水平。第七章主要研究撤县设区对制造业资源错配的影响。主要结论如下:（1）中国的撤县设区政策能够优化资源配置状态。这一政策主要能够显著优化劳动力的资源配置效率,但是资本的资源配置效率却得到恶化,其主要原因是劳动力可能受到城市建成区面积扩张所引起人口迁徙的影响,而资本流动更有可能是由金融市场等因素所导致的。（2）因为撤县设区政策影响了资源配置效率,所以对总量全要素生产率产生了影响。撤县设区政策扩大了城市规模,来促进城市经济的“集聚效应”,进而提升了企业的总体TFP水平。（3）撤县设区政策主要通过提升企业的平均规模进而对总量生产率产生影响,而这一影响又表现出异质性特征。撤县设区政策对于东部地区总体TFP水平的提升高于中部和西部地区的TFP水平。