检察机关提起刑事附带民事公益诉讼的法律问题研究 ——以食品药品安全问题为例

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食品药品安全与人民的日常生活息息相关。食品药品的安全事件之所以一直以来都被广泛提及,主要离不开以下几点:首先,以食品药品安全为主体的行政监管目前还未落实到位。导致食品药品消费者在具体消费中遭遇自身利益被损害时,找不到一个可以申诉的监管机制。当下的食品药品安全行政监管在事前预防和事后处罚中都和现实情况相差甚远,严重影响了社会的安定。其次,对普通的食品药品消费者来说,维权艰难。这是由于普通的食品药品消费者,在诉讼中难以和大型食品企业和医药集团抗衡,导致自身的诉讼能力降低,从而增大了自己的维权难度。最后是,随着食品药品侵权事件的频繁发生,导致以食品药品安全为主的代表人诉讼制度,早已不能满足现实生活的需求,从而人们对这一制度的运用也逐渐减少。正因如此,在公众对食品药品安全需求日益高涨的当下,推动公益诉讼制度和食品药品安全的密切联系,已成为当下消费者的主要盼望。本文的总体研究框架分为以下几部分:“总结法律依据和实践现状——分析案例和提出问题——解决问题”。首先,明确现有的刑事附带民事公益诉讼包含的内容,并了解其在运用中的具体依据,明确刑事附带民事公益诉讼是否可以更好地运用于食品药品领域,增强两者的联系。其次,将中国裁判文书网作为案例收集的主要网站,并在该网站中搜集跟食品药品领域相关的刑事附带民事公益诉讼案例,经过分析整理,挑选50件最具代表性的案例,并对案例的整体情况和表现特点进行深度分析,最终发现刑事附带民事公益诉讼存在以下问题:第一,缺乏清晰的法律规定;第二,诉前程序不明确;第三,管辖范围不规范;第四,诉讼请求争议较大;第五,在调查取证上存在一定的困难。最后,作者希望通过自己的努力,推动刑事附带民事公益诉讼相关法律法规的规范和完善,通过对不必要程序的取缔和规范,推动相应解决对策的提出和完善。
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