民事诉前财产保全制度研究

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随着我国市场经济的发展,当事人之间民事纠纷屡见不鲜,诉前财产保全案件的申请数量与日俱增。作为诉讼保障制度的重要组成部分,民事诉前财产保全制度在在很大程度上保障了诉讼案件的顺利进行和执行的顺畅性。对于诉前财产保全制度,我国在立法上对其不断进行完善,但仍存在很多函待完善之处,如尚未健全诉前财产保全制度评审制度,担保制度的适用存在较大差异等。随着诉前财产保全案件数量的不断攀升,为了提高保全效率,缓解执行难困境,部分地区法院开创了一些比较新颖的举措,例如重庆高院在全国范围内率先成立了民事财产保全中心,体现了对民事诉前财产保全制度的重视。对于民事诉前财产保全的制度研究,应当关注其制度运行的现实状态和价值目标的实现状态。就目前来看,国内对民事诉前财产保全制度的研究不够具体深入。对此,笔者将法学理论与实践问题相结合,从不同角度提出完善我国诉前财产保全制度的构想。全文分为四个部分,第一部分是民事诉前财产保全制度的法理溯源。通过我国现行诉前财产保全制度的内涵进行研究,确定诉前财产保全的法律概念及其特征。重点对诉前财产保全制度的价值目标进行分析评判。第二部分是民事诉前财产保全制度的域外考察与启示。笔者通过研究大陆法系和英美法系代表国家与诉前财产保全相类似制度的规定,借鉴国外先进立法并结合我国实践特点,在申请条件审查标准,担保制度,救济力等方面有所启示。第三部分是诉前财产保全制度存在的问题。当前诉前财产保全在我国尚未形成完整体系,其在司法实践中的应用也出现了诸多困境。现阶段存在的主要问题是评审制度尚不健全,缺乏统一的申请审查标准,担保规范的适用差异化严重,救济力不强以及法院管理机制不健全导致申请程序与审判程序衔接不顺畅。第四部分是完善民事诉前财产保全制度的建议,即针对第三部分提出的问题提出一系列改进措施,主要体现在健全评审制度,明确申请审查标准,增加申请人解明义务,完善救济渠道,改进担保形式,优化配置法院职能部门等方面。
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