城镇化进程中,人口空间上不断集聚,意味着公共需求发生转移。这种变动对地方政府以当地居民为主的固定化供给方式产生较大冲击。本文旨在探究地方公共品供给如何与人口流动带来的需求变动相适应。考虑人口流动对公共需求的影响,构建一个改进后的理论模型。传统地方公共品供给是基于中位选民决策理论,地方政府实际供给取决于中位选民为实现效用最大化的需求,即取决于税收价格与居民收入水平。本文将净流入人口纳入,通过与本地居民共同承担税负,引致公共需求变动;另外,引入Borcherding和Deacon的常弹性拥挤函数,通过拥挤系数衡量公共品拥挤程度。基于上述理论模型,重点分析人口流动背景下义务教育供求匹配情况。通过比较人口流动,义务教育投入等统计指标,发现人口集聚地义务教育资源不仅总量投入不足,而且存在结构性的矛盾。论文进一步选取2006-2016的省级面板数据进行总体、分区域两个层面的深入分析。结果表明,总体上义务教育呈现拥挤特征,其中净流出人口较多的西部地区拥挤程度最高,人口集聚度高的东部地区次之,中部地区最低。这意味着人口集聚度越高并不代表公共品拥挤度一定更高,因此试图通过人口限制政策对于改善拥挤问题的作用力有限。综上,本文认为,中央政府应遵循人口流动规律,结构性调整实际供给,同时匹配相适应的教育经费分担体制,从而促进城市化进程下的义务教育供给均衡化。