在2018年中国个人所得税改革背景下,本文基于国内外文献研究,梳理了效率与公平双视角下的个人所得税理论,以是否发生个人所得税改革为基础建立反事实假设,通过2017年中国家庭金融调查微观数据库进一步分析改革带来的政策效应。研究显示:在效率方面,2018年个人所得税改革大幅降低了平均税率,具有良好的减税效应,有助于减少经济效率损失,特别是以半综合课税模式和拓宽税率级距为主的政策效应显著,而标准费用扣除的变化和专项附加扣除政策对平均税率影响较小。在公平方面,个人所得税整体累进性加强,尤其是综合计税大幅增强累进性抵消了标准费用扣除带来的负向作用,整体改善了横向公平,其改善程度高于纵向公平的恶化,最终改革增强了个人所得税收入再分配功能。总体而言,2018年个人所得税改革具有明显的效率倾向,将会较大程度地减轻纳税人尤其是中低收入家庭的税负,未来应进一步完善个人所得税税制以充分发挥其收入分配功能,尤其是在纵向公平方面,应体现量能负担原则,高收入人群与低收入人群的税负应有明显差别。