随着我国信息化前进的步伐加快以及互联网的迅猛发展,电子政务的发展也日新月异。电子政务是指政府机构在其管理和服务职能中利用计算机网络平台,按设定的程序,在网上大量频繁地实施行政管理和处理日常事务,实现政府组织结构和工作流程的重组优化,超越时间、空间和部门分隔的制约,建成一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式,从而提高政府管理水平,更好地为公众服务。电子政务已经成为衡量一个国家和地区现代化水平的重要标志。我国电子政务建设的整体发展和应用水平依然较低,在线交互能力和在线处理能力很低。过去的政府领导、研究人员和技术人员往往从技术的角度来考察电子政务建设的问题,笔者认为,仅从技术方面进行改进,难以使电子政务建设有明显改观。　　本文在总结欧美等发达国家的电子政务先进经验的基础上,提出在电子政务建设过程中引入CRM(客户关系管理)理念,实现电子政务建设的CRM理念重塑,在电子政务的设计、实施、运营等各个环节统筹考虑电子政务与CRM的关系,真正做到以用户为中心、按照用户的意向来建设政府的电子政务系统。　　基层电子政务系统的建设是我国电子政务系统的关键和基础。基层电子政务应当引入CRM的理念,立足于社区居民和辖区单位,着眼于实现网上审批、政府信息公开、招商引资和对外宣传、公众监督等方面功能,通过增加电子政务建设的制度供给,确立电子政务公共管理目标,强化“以企业与公众的需求为中心”的服务理念,提高电子政务的应用水平。　　本文通过对连云区电子政务的实证分析,总结了基层电子政务建设中出现的问题,阐述了如何建设以CRM为导向的总体框架和“一站式”服务平台,以及在建设过程中应该实现的政务流程再造(GPR),为其他区级基层电子政务建设提供一些参考。