随着我国经济社会的快速发展,社会结构发生深刻变革,社会阶层持续分化,利益格局不断调整,价值取向日益多元化,各种社会矛盾和社会冲突不断增多。我国的工业化、城市化、市场化和信息化不断推进,大量农民进城务工,劳资冲突是我国城乡一体化过程中不可避免的现象,劳动保障问题成为我国信访和集体信访最为突出的问题之一。劳动保障信访和集体信访问题的有效解决,直接关系到我国和谐社会的建构。社会冲突理论从不同的视角阐释了我国转型时期日趋复杂的社会冲突问题,也为研究劳动保障集体信访问题奠定了良好的理论基础。劳动保障领域的维权抗争是当前我国社会冲突的主要类型之一,本文基于社会冲突理论的维度,通过分析广州市黄埔区劳动保障信访工作现状、黄埔区2008年至2013年集体信访的数据以及劳动保障集体信访的典型案例,重点对劳动保障集体信访的成因进行探讨。近年来,黄埔区劳动保障矛盾纠纷问题突出,劳动保障集体信访频发,且集体信访人往往选择重大迎庆活动等敏感时期进行集体信访,试图通过在敏感时期给政府施压来促使问题的解决。黄埔区的经济转型升级、产业结构调整以及劳动保障法律制度不完善、信访制度存在缺陷、实践中信访功能的错位、信访工作机制和考评机制欠科学、政府公共服务水平和行政效能低下等,都是劳动保障集体信访的主要成因。最后,从如何完善政府职能的角度,提出依法行政、提高司法公信力、健全解决劳动保障集体信访问题的工作机制、充分发挥工会的积极作用等解决劳动保障集体信访问题的对策建议,力求能够在以往研究和实践的基础之上有所突破,以期为我国劳动保障集体信访的理论研究以及提高集体信访工作的实效性提供一定的参考价值。