加强社区建设是推动基层民主自治、提升公共服务水平、促进社会和谐稳定的重要途径，是破解中小城市社会管理创新难题的重要手段和重要内容。社区建设是社会管理的一个重要组成部分。完善社区管理体制机制，增强社区建设活力，提升社区公共服务供给能力，对于实现社会管理创新具有十分重要的意义。因此，本文试图从创新社会管理的视角出发，从界定社区和社区建设内涵入手，详细阐述了我国社区建设现状，尤其是中小城市的社区建设现状，并以新余市社区建设为个案研究，分析新余市近年来经济社会发展状况和社区建设成果，并在此基础上以统计数据为依据，借助相关理论，运用比较分析等方法，指出该市社区建设中存在的体制机制不顺、服务功能缺乏、管理不够规范等问题，并考察问题成因，最后在此基础上有针对性地提出对策和思路，为我国中小城市社区建设的推进提供借鉴和参考路径。