1933年希特勒上台伊始便开始了他的排犹暴行，企图建立一个纯粹的日耳曼人国家，由此纳粹颁布一系列反犹立法，德国52.5万犹太人逐渐被剥夺了政治、经济和基本的公民权利，处境急剧恶化，实际上沦为无国籍的难民，这便产生了德国犹太难民问题。1938年3月德国吞并奥地利，又有19万犹太人成为难民，局势急转直下，德国(包括奥地利)犹太难民危机全面爆发。1938年7月，来自于欧洲、美洲、大洋洲32个国家的代表云集法国埃维昂，召开了一次旨在解决难民危机的国际会议。该会议由美国罗斯福总统发起倡议，会后成立了一个政府间难民事务委员会，但是并没有取得实质性进展。本文试图通过对埃维昂会议的全面描述，考察美国从该会议的策划、筹备到会议的进程、结果方面发挥的重要作用，揭示了美国在二战前夕的难民政策和外交战略。全文共三章：第一章介绍了埃维昂会议的历史背景。首先回顾1938年以前德国难民问题的形成和发展概况，然后叙述了以英、法、美为代表的国际社会对德国犹太难民问题的态度和对策，一方面论述英、法操纵的国际联盟对该问题的解决收效甚微，进而揭示原因；另一方面概述了美国在这一时期的难民政策以及对德国犹太难民问题的旁观者态度。最后论述成为埃维昂会议直接原因的1938年德国(包括奥地利)犹太难民危机的全面爆发。第二章首先论述了美国国务院发出倡议的决策过程和决策结果，进而揭示美国召开埃维昂会议的深层次原因。然后讲述美国政府对埃维昂会议的筹备过程，其中包括与会代表的任命和难民事务总统委员会的成立，以及美国为了促使会议如期召开而进行的一系列外交方面的努力。第三章主要论述了埃维昂会议的过程、结果及影响。重点论述美国代表梅隆·泰勒是如何突破来自于英国和拉美国家两方面的障碍从而最终建立政府间难民事务委员会的。最后深入探讨了埃维昂会议的成与败、得与失以及会议主导者美国所进行的创造性尝试。通过分析，本文认为，造成埃维昂会议未能达到预期目标的主要原因是美国难民政策的两面性，美国处理国际难民问题更着重于政治考虑而不是人道主义关注，而从另一个角度看，埃维昂会议又在很多方面具有独创性。