就近入学制度作为义务教育阶段政府的一种学位分配方式,它以每个学生的居住地或户籍所在地进行划片区分配学位。此项制度保障了“人人有学上”的教育机会公平。然而,随着时代的发展,人们的教育诉求不再满足于“有学上”,而立足于“上好学”。因此,人们越来越关注以“就近入学”为原则的学区划分。学区划分是一种行政行为,有着悠久的历史。它以就近入学为起点,经历了从单校划片就近入学再到单校划片与多校划片混合式就近入学的发展轨迹。就同一个教育目标:“学校划片招生、生源就近入学”,学区划分与适龄儿童、少年的受教育权产生了密切的关系,尤其是学习成功权。有的孩子被划到了近且优质的学区,享受到了便利的优质教育;而有的孩子被划到了远且普通的学区,享受不到便利的优质教育,争议不可避免地就爆发了。学区划分矛盾的解决亟待法律的介入。通过对学区划分现状的研究,了解到当前的学区划分存在以下不足:法律法规单一;学区划分标准模糊;学区划分程序不统一;学区划分乱象丛生。公众对现行学区划分的合法性、合理性及公平性产生了质疑。由于合法权益受到了影响,他们便通过上访、请愿、举牌、诉讼等方式维权。通过对2014年到2019年发生的相关学区划分案件的研究,发现双方的争议焦点在于:相对人是否具有原告资格;学区划分行为是抽象行政行为还是具体行政行为;学区划分是否违反就近入学原则;学区划分程序是否违反正当程序原则;学区划分能否以拥有合法房产作为附加条件。然而,结果不容乐观,原告几乎没一起胜诉,这些案件所折射出来的当前学区划分问题主要有:学区划分标准不明,程序规范缺失;行政机关行政自由裁量权过大;司法对学区划分行为监控薄弱;学区划分缺乏有效的监督与追责。为了减少学区划分争议,规范行政机关的学区划分行为,本文提出了三条应对措施:明确学区划分标准;规范和控制行政机关自由裁量权;以及相应的法律救济途径,以期完善学区划分制度,在实体、程序及技术上为学区划分指明发展方向和提供改革思路。