在目前的制图综合生产中多采用协同式地图综合方式,所谓人机协同系统是指将与抽象思维有关的数值计算和逻辑推理问题由计算机来完成,将迄今为止一切成熟的综合处理技术计算机化,而对于综合过程中的形象思维,如哪个物体需要综合、特殊参数的设置等问题,交由人来决策或完成,以人机交互的形式共同完成整个地图综合的工作。在协同式地图综合实践于土地利用数据的生产过程中时,仍存在着许多的问题,具体表现在综合理论基础不一致,作业单位综合标准不统一,都导致图件成果质量千差万别,从而大大增加了图件检查的工作量,尤其是对于土地利用图斑的综合,因为土地利用图斑空间分布连续,空间轮廓结构复杂,综合规则不确定性,在手工地图综合中虽然有综合约束和综合规范,但是很多知识通过人类视觉思维获取,但利用计算机进行自动综合时往往没有统一的规律可循,而这些只通过规定算子体系是远远不够的,有必要将逻辑思维综合过程进行数字化,通过计算机模拟人工逻辑思维综合过程,在数字化环境中,将实施时的人工逻辑思维综合过程数字化,从而才能控制实施综合的统一性和合理性。如何能在一定程度上控制综合的方向和实施过程,合理约束综合指标,从而使计算机综合图件成果符合真实测绘得到或手工综合得到的地图成果是本论文提出的背景,目的是通过研究选取合理的综合理论方法、制定规则和系统化过程,并进行定量和定性实验验证和模糊综合评价,使其最终达到图件综合质量达到与人工综合质量相接近的成果,不但提高了成图效率,而且得到的综合成果具有统一标准。“科学决策包括决策程序合法和决策内容正确”。土地利用规划是政府为了协调土地资源的各种需要进行合理配置的手段。国家编制土地利用总体规划,规定土地用途,严格限制农用地转为建设用地,控制建设用地总量,对耕地实行特殊保护。本论文为动态监测土地利用状况,维持土地资源可持续利用,实时更新和维护土地利用规划实施情况,修正决策方案创造了有利条件和提供了依据。