公务员权利救济研究 ——以行政处分制度为视角

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公务员是依法代表国家机关履行公共职权、职责、国家公务的工作人员,通过贯彻执行国家法律法规规定,承担对社会秩序的管理和公共资源的分配,是国家机器得以运转的中坚力量。但公务员在遭受了行政处分以后,现行制度却无法发挥对公务员权利应该有的保障作用,无法充分救济其合法权利。本文立足于当前全面依法治国的背景,结合在地(市)监察机关案件审理部门的工作经历,关注遭受行政处分的公务员群体的救济权,直指当前法律制度的缺陷,以行政处分制度为视角,探寻完善我国公务员权利救济的有效措施,使公务员的合法权利得到有效保障。第一、二章,绪论和公务员权利救济概述。首先介绍论文研究的背景、方法、意义等,继而以一起典型案例入题,反思错误行政处分对公务员造成严重影响却得不到救济的问题。初探公务员行政处分中的权利救济内容,通过对基本概念和基本要素、理论基础、关系特征的分析,对该制度构筑框架性的理解。第三章,我国公务员权利救济现状和存在问题。首先,研究国内行政处分制度中的权利救济的设计现状、运作情况;继而提出公务员权利行政救济的缺陷以及缺乏司法救济的不利后果。第四章,国外公务员权利救济的行政、司法现状。以英、美、法、德、日等五个国家对公务员权利救济的行政救济、司法救济的主要内容进行横向比对,从而提出域外相关制度中公务员权利救济内容的借鉴意义。第五章,完善我国公务员权利救济的构想。行政救济方面,设置独立机构专司申诉案件,扩大行政救济的受案范围,完善行政救济程序。积极构建司法救济,设立司法救济机构,确立司法审查的标准、程序。真正文明的人类社会,是让每个人的权利都受到尊重。公务员权利如果不被认真对待,那么其他群体的权利也不可能被认真对待。其最主要的目的是让公务员端正自己在公共管理职能中的位置,维护公务员的人格尊严,让公务员以追求社会管理和公共服务的成效作为职业的价值体现,服务于民,推进社会文明的进步。
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