南京市残疾人就业政策执行研究

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中国共产党第十九届六中全会报告指出,应该实现残疾人更高质量就业。这项目标的制订,反映出在新环境下对残疾人就业的高标准。因此,残疾人就业政策的执行尤为重要,它是政府对残疾人就业的关注和问题解决的体现。在当前经济发展和产业结合转型加速的背景下,市场就业环境的变化导致残疾人就业压力与日俱增。南京市政府履行政府职能,通过制定南京市残疾人就业政策,有力推动残疾人就业,面对经济下行压力等多重因素影响,残疾人就业受到严重影响,然而,残疾人就业政策在执行过程中往往会存在一些执行偏差,使执行效果受到影响,从而有损残疾人的合法权益,对南京市残疾人就业政策执行的研究具有重要的现实意义。本文聚焦残疾人就业政策的执行,以南京市为例,通过文献研究法、访谈法、问卷调查法等研究方法,以双因素理论、劳动力市场分割理论和史密斯政策执行过程模型为理论基础,从残疾人就业政策执行现状入手,对南京市残疾人就业政策执行存在的问题进行分析,研究发现南京市残疾人就业政策执行过程中存在政策规划性不强不能满足目标群体的需要影响政策执行、执行主体缺乏责任意识影响政策执行、目标群体自身能力不足影响政策执行、劳动力市场竞争激励影响政策执行等问题,总结出南京市残疾人就业政策执行存在问题的原因,是由于南京市残疾人就业政策本身缺乏系统性、执行主体存在执行偏差、目标群体行为调整困难及受环境因素制约的影响,从政策理想化、政策执行主体、目标群体、政策执行环境分析,提出制定科学合理、实用、高效的残疾人就业政策;提高政策执行主体能力、加强监督反馈体制建设;重视残疾人实际就业需求、引导残疾人进行市场分析和应对;构建政策宣传渠道加强宣传力度、营造健康公平的就业环境对策建议,促进南京市残疾人就业政策执行的可持续发展。
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