焚烧发电作为一种城市生活垃圾处理方式,近几年在我国迅速发展起来。焚烧发电不仅可以有效解决城市生活垃圾无处堆放所带来的环境问题,而且能够带来丰厚的经济效益。由于我国对相关技术的研发和应用起步较晚,加之地方政府财力不足,BOT(Build-Operate-Transfer)模式成为我国建设垃圾焚烧发电项目的发展趋势。然而,从已运营项目和在建项目实际情况来看,许多垃圾焚烧发电BOT项目在运作过程中出现一些问题。由于社会公众对垃圾焚烧发电项目不了解,政府宣传不到位,以及政府方在择址时论证不充分等问题,导致项目签约后遭到周边居民抵制;费用支付不及时、政府监管不到位、企业技术和管理水平低等问题日益凸显。由于缺乏实际经验和完备的理论指导,政府方和项目公司的特许经营协议不完备,特别是政府方与项目公司的风险分担不合理是其中的主要原因。本文采用了案例研究与实证研究相结合、定性研究和定量研究相结合的方法。通过对国内外该领域文献与案例的分析总结,从三个不同维度初步总结出垃圾焚烧发电BOT项目的风险,在此基础上进行了专家访谈,对于初步识别的风险作出进一步的分类、筛选、修正,最终形成城市生活垃圾焚烧发电BOT项目的风险要素集。通过实证研究,识别出了影响城市垃圾焚烧发电BOT项目的10个关键风险:政府决策风险、法律不完善风险、技术风险、完工风险、垃圾供应风险、招标风险、设计变更风险、收益及成本变化风险、运营与维护风险以及费用支付风险,并且对政府方和项目公司对关键风险的分担情况进行了实证分析。在实证分析的基础上,对关键风险以及政府方和项目公司的风险分担情况进行了定性分析,并结合某市生活垃圾焚烧发电BOT项目,提出了城市生活垃圾焚烧发电BOT项目的风险应对建议。