在经济全球化进程不断向前推进和高新技术快速发展的背景下,无论是发达国家还是发展中国家都在积极推动产业结构升级,引导产业结构从劳动密集型和资本密集型转向知识密集型和技术密集型。与发达国家相比,中国产业结构升级速度缓慢,仍面临高新技术产业发展后续不足、三次产业内部结构不合理等问题,这凸显了中国加快产业结构转型升级的必要性和紧迫性。在知识经济时代,人才又是影响产业结构升级的核心要素。所以在全球范围内,各个国家之间和各地区之间人才资源的争夺非常激烈。为引进和留住人才,解决人才的住房问题十分有必要,因为持续上涨的房价增加了人才的居住成本,影响人才在地区内的流动。为了解决人才安居乐业问题,优化人才工作和生活环境,为人才创造良好的创新氛围,各地政府纷纷出台人才安居政策。已有学者研究人才住房政策与科技创新能力之间的联系,那么人才安居政策是否会影响产业结构升级,影响途径是什么,影响效应如何,这些都值得研究。本文通过对人才安居政策和产业结构升级的现状进行梳理,分析人才安居政策对产业结构升级的效应,阐述人才安居政策可以通过人力资本积累效应、知识经济效应、劳动生产率效应影响产业结构升级的作用机制,并提出研究假设。本文基于中国286个地级市2002-2018年的面板数据,从产业结构整体升级、产业结构高度化、产业结构合理化三个角度出发,实证检验了人才安居政策对产业结构升级的影响,首先构建基准回归模型,得出检验结果并进行稳健性检验,然后建立中介效应模型,分别检验人力资本积累效应、知识经济效应、劳动生产率效应,进一步验证人才安居政策影响产业结构升级的中介效应。最后进行人才安居政策对产业结构升级的地区异质性分析,主要结论是:（1）人才安居政策对产业结构整体升级有显著的促进作用,提升了产业结构高度化,促进了服务业内部的升级,没有促进产业间的耦合发展,对产业结构合理化存在抑制作用。（2）人才安居政策对产业结构整体升级和产业结构高度化的中介效应显著。人才安居政策提升了地区人力资本和产业内的劳动生产率,推动了知识经济的发展,通过人力资本积累效应和知识经济效应促进产业结构整体升级和高度化的发展,但劳动生产率效应对产业结构高度化的中介效应不显著。（3）人才安居政策的产业结构升级效应存在差异性,表现为西部地区的效应强于中部地区,东部地区最弱。西部地区的整体升级和服务行业内部升级效应明显,中部地区仅促进了服务行业内部的发展,而东部地区的升级效应都不显著。因此,为了推动产业结构升级,各地政府应完善人才安居政策的激励制度,加强顶层设计,构建多层次、多渠道的人才住房保障方式。还应细化人才分类,扩大人才安居政策的保障范围,优化人才资源的合理配置,将人才安居政策与当地产业结构发展目标相结合。接着完善人才培养机制,提升人力资本的质量,加快产业结构升级。在人才保障住房的建设方面,积极推动人才社区发展,通过人才聚集提升创新氛围。最后可以通过提升引进人才的收入水平,改变地区消费结构,优化产业结构发展空间。