地方环境政策对绿色投资发展的影响研究

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日益严峻的生态环境形势正逐渐敲响着人类生存与发展的警钟。自改革开放以来,我国四十余年保持快速发展的经验,揭示着在经济发展过程中必须重视环境保护的铁律。至今,我国中央及地方政府都深入贯彻着可持续发展的理念,为促进区域绿色投资发展付出了巨大的努力和心血。环境政策是地方政府对环境保护重视程度的体现,反映了地方政府的环境治理能力。地方政府通过环境政策对绿色投资发展进行干预,已成为当前政府进行环境治理的主要手段。本文主要从地方政府视角出发,挖掘了地方环境政策的主要类型和导向,并结合经济和环境因素探究了环境政策力度对绿色投资发展的影响机制,以及政策力度对经济和环境因素的调节影响。此外,本文还基于空间视角,分析了我国绿色投资发展的空间特征。
  为此,本文以环境干预主义、环境库兹涅茨曲线假说和不平衡增长理论为理论基础,采用文本挖掘和空间计量模型,进行了如下实证研究。首先,本文从中国大陆31个省市及自治区的环保局官方网站中抓取了与环境相关的政策文件(共计1339条),提取政策文本特征,对政策类型和导向进行分类细化,构建并量化了不同导向的政策力度。其次,结合国家相关统计年鉴(2003~2016)中收集的统计数据,探究了环境政策的时滞效应,并分析不同因素之间的交互,及其对绿色投资发展的影响。最后,基于空间视角,分析绿色投资的空间自相关性,探究不同因素对绿色投资发展的直接效应和空间溢出效应,并进行了稳健性检验。
  本文结果表明,我国地方现行的环境政策主要体现在三类导向上:环境监管导向、污染治理导向和公共治理导向。由于我国绿色投资类型主要划分为城市基础设施建设投资、工业污染治理投资和建设项目“三同时”环保投资,不同导向政策对不同类型绿色投资具有较强针对性,不同导向政策配置对绿色投资影响也存在较大差异,且不同类型绿色投资空间异质性明显。此外,我国政策力度对经济和环境因素存在显著的负向调节效应,表明了我国在环境政策制定和施行方面仍存在一定的问题。尽管过去十几年间我国在环境保护取得巨大的进步和成就,尤其在环境监管方面。然而,我国环境政策体系仍需进一步的改进和完善,才能更加充分地释放环境政策效应,为我国环境保护事业谋求更长远的发展空间,促进我国全面实现经济与生态环境协调可持续发展。
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