我国县域食品安全问题的协同治理研究--以山东省L县为例

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民以食为天,食以安为先。食品安全问题一直是百姓群众最为关心的问题,是社会关注的热点。县域层面的食品安全问题治理是保障人民群众吃得安全的基础环节,也是提升全国食品安全水平的基础。协同治理理论的发展,对于解决食品安全问题具有重要意义。当前学术研究对于保障食品安全的共识是采用协同治理。本研究通过切实参与县域层面的市场监管工作,运用问卷调查、查阅文献资料、个别访谈等方式收集L县食品监管力量、食品行业特点、消费维权、监管模式变化等资料,引用协同治理理论来分析、总结、归纳目前县域层面各个主体(政府、生产者、社会力量)在协同参与方面存在的问题,为如何更好的发挥各个主体协同参与作用提出解决思路。
  本文通过研究发现,在县域层面保障食品安全问题更多的还是依靠政府部门的监管来实现,通过最严格的监管措施和处罚方式来倒逼生产经营者达到规范生产经营。信息技术发展给传统监管方式带来挑战,新一轮机构改革监管模式由“专业监管模式”成为“大市场综合监管模式”,仍然存在问题未得到解决。社会力量(消费者、媒体)在协同治理过程中参与度不高;生产者逐利行为致使质量仍不能完全得到保障等。本研究通过引入协同治理理论,意在将理论在实践中加以应用,从根本上解决食品安全问题。政府在协同治理过程中占据主体地位,在加强监管力量的同时通过创新监管方式、加大政策宣传、加强大数据应用、加强行业协会建设、加强政策落实等手段,不断提升食品安全水平。生产者要在落实自身质量主体责任的同时注重自身品牌建设、质量提升;社会力量主要是要发挥消费者、新闻媒体的监督作用,通过监督作用发挥反作用食品安全水平提升。三方各有作用发挥,又相互联系,共同促进食品安全协同治理格局建设,达到真正的食品安全目标。
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