【摘 要】
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人是社会的主体，而人的数量和质量发展本质上属于社会现象。人口数量和质量的发展变化过程是以人的生理条件、自然条件及社会生产力为基础的社会过程，适度的人口数量和质量有利于促进社会生产力发展，推进人类文明进步，人口数目及比例失衡将严重影响社会发展和生产力进步。上世纪70年代初期，为了遏制人口的过快增长，提高人口质量，中国开始实行计划生育政策，并成为中国的一项基本国策。但是，随着中国老龄化与少子化的人口结构问题凸显，人口结构对中国人口均衡发展、社会经济持续发展、社会和谐进步产生了深远的影响。根据社会现状和长期和谐
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人是社会的主体，而人的数量和质量发展本质上属于社会现象。人口数量和质量的发展变化过程是以人的生理条件、自然条件及社会生产力为基础的社会过程，适度的人口数量和质量有利于促进社会生产力发展，推进人类文明进步，人口数目及比例失衡将严重影响社会发展和生产力进步。上世纪70年代初期，为了遏制人口的过快增长，提高人口质量，中国开始实行计划生育政策，并成为中国的一项基本国策。但是，随着中国老龄化与少子化的人口结构问题凸显，人口结构对中国人口均衡发展、社会经济持续发展、社会和谐进步产生了深远的影响。根据社会现状和长期和谐稳定发展，中国自2016年1月1日起正式实施新《计划生育法》法规，全面实施二孩政策。2018年，国家卫生和计划生育委员会等机构的职责进行了整合组建国家卫生健康委员会部门。生育工作重点也有原来控制人口数量提高人口质量，转变为鼓励按照生育政策合法生育、服务计划生育家庭发展，促进人口均衡发展的新格局。在这种背景下，由于重大政策快速调整，各级生育管理工作管理条例细则未及时出台，基层生育管理工作准备不足，缺乏生育新政策下工作经验，未能更好为基层群众服务和国家战略服务。现阶段基层生育工作主要问题有群众情绪抵触，民众生育理念的改变，政策法规层面的困境，基层生育工作者思想尚处于过渡转变期，基层生育工作者工作能力上未能完全适应岗位要求，区、镇、村权责尚未理清，基层生育部门工作地位弱，基层部门生育工作考核指标设置不合理，工作方式单一等问题。
本文在深入探讨了上述问题的基础上，结合T市高新区基层生育管理工作的实际状况，提出了在新政策下基层生育管理工作高效、高质量的开展工作的措施及建议，主要有从国家层面上加强舆论宣传，出台生育保障机制，完善教育相关配套等措施。从基层政府层面上广泛宣传营造氛围，培养群众树立良好生育观;完善政策细则、明确责任落实;加强技能培训、提高经济待遇、打造政治过硬业务精干的管理团队;定向招入专业人才;通过建立新的绩效评价体系实现多部门综合治理;理清区、镇、村（社区）权责;通过建立新的利益导向政策进一步完善生育相关制度:发挥计生协会作用、完善生育奖补制度和完善困难生育家庭帮扶制度;认真做好出生人口性别比的综合治理;加大违法生育处理等方法提升基层生育管理工作成效。
总之，本文通过上述研究对新形势下基层生育管理工作面临的问题进行了梳理和总结，提出了相应的解决方案和建议，为促进基层生育管理工作成效的快速提升，提供政策参考和智力支持。
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