自然灾害对我国的影响巨大,这种影响尤其体现在对农村地区、农业和农民群体。与城市地区相比,农村地区自然环境往往复杂多样,经济结构单一,是贫困较深和公共基础设施相对薄弱的地区,也是自然灾害突发的重要地区。由于自然、历史以及现实等原因,我国广大农村地区的抗自然灾害能力显得尤其脆弱。我国正处在经济和社会的转型期,工业化和城市化进程的不断加速,蚕食着农村脆弱的自然生态环境,是农村自然灾害频发的重要诱因。在较大的灾害面前,农民的损失如果得不到较好的处置,会加剧农村的贫困,进而可能会诱发一些深层次的矛盾集中爆发,对我国新农村的建设是巨大的威胁。整体而言,中国应急管理方面的理论研究、法规政策和预案编制等取得了许多可观的成就；从地方层面看,地方各级政府相继编制了地方应急法规和相应的预案；从基层方面来说,许多乡镇和农村或社区也编制了应对方案或者应对策略。但是,基于农村地区自然灾害频发的现实,地方政府尤其是乡镇政府在自然灾害的应对中显得苍白无力,作为农村直接管理者的村民委员会及村党支部,更是缺乏对灾害和危机的基本认识。临沂市是山东省典型的农业市,城镇化率较低,农村户籍人口达742.41万(2010年),占全市人口的70%,是人口基数较大、经济相对落后的革命老区。自然灾害对临沂市的影响不容忽视,其中,发生频率最高的是旱涝、台风等灾害,其次是地震以及滑坡、泥石流等地质灾害。农村地区面对自然灾害时,地方政府作用不容忽视。然而,临沂市地方政府应对自然灾害的能力还不是很强。临沂市农村自然灾害有其独特性,健全和完善临沂市农村地区自然灾害应急管理体系,一定要从实际情况出发,以当地自然灾害发生的规律作为依据。因此,文章将以临沂市农村自然灾害应急管理的现状为立足点,依据自然灾害理论、危机管理理论,结合2012年台风“达维”自然灾害的案例分析,深入分析临沂市应急管理中存在的问题,分析美国和日本应急管理的相关经验。最后,提出提升应急管理能力的建议和对策。第一章绪论主要阐述论文的研究背景及理论和现实意义,对国内外相关学者的研究成果进行了梳理和综述,对本论文的研究思路进行梳理,主要研究方法进行总结和阐述,并提出本文的创新点和不足之处。第二章是论文的相关概念和理论基础部分,对国内和国外研究进行综述的基础上,对本文涉及的危机管理、自然灾害和应急管理的概念进行了综述和界定,相关理论部分研究分析了自然灾害理论、公共危机理论、应急管理理论。第三章是临沂市农村自然灾害应急管理现状与问题分析。首先分析了临沂市农村自然灾害的基本概况,主要介绍特点和类型。通过对2012年台风“达维”自然灾害的案例,分析临沂市应急管理运转,根据应急管理的现状分析临沂市应急管理存在的问题。第四章是国外自然灾害应急管理体系及启示。对美国和日本应急管理体系及体系的优势和经验进行总结,以及对农村的借鉴。第五章完善临沂市农村自然灾害应急管理的对策。促进农村自然灾害应急管理广泛合作,建立起完善的自然灾害应急管理组织体系,完善农村自然灾害应急管理法律、法规和规章体系,加强农村自然灾害应急管理的教育和训练,增强危机管理意识。第六章是本文的结论。认为临沂市应急管理应从实际出发,尊重客官规律。