贵州省家事纠纷人民调解机制调查研究 ——以贵阳市、黔南州、铜仁市为例

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伴随经济社会的快速发展,家事纠纷受各种因素的影响面临日益增长的严峻形势。实践中的家事纠纷形式多样,掺杂着各种复杂的因素,使得调解的难度愈发增大。部分矛盾突出的家事纠纷,如果不及时进行化解,发展至白热化阶段将可能导致严重的后果,甚至演变成刑事案件。因此,家事纠纷的预防化解成为了构建和谐社会的重中之重。多元化纠纷解决机制之调解对于家事纠纷的解决具有重要的作用,我国台湾地区和很多国家都有专门且完善的家事纠纷人民调解机构履行家事纠纷预防化解的职能。形成对比的是,我国大陆地区早期并无专门的家事纠纷人民调解机构。随着司法改革的进程加快,在家事纠纷日益增长的态势下,专门的家事纠纷人民调解机构的建立健全工作逐渐得到重视。最高人民法院、全国妇联、司法部等六部门联合出台意见要求建立健全家事纠纷人民调解机构。贵州省根据意见要求积极开展了家事纠纷人民调解的建设工作,本文就贵州省家事纠纷人民调解机制的建设现状展开调查研究。文章内容分为五个部分。第一部分是绪论,介绍了选题的缘由及意义,以及国内外对家事调解的研究现状。第二部分是关于家事调解的相关理论概述。文章首先阐述了什么是家事调解;其次是对家事调解的类型进行分析,并对家事调解涉及的主要调解类型即法院调解和人民调解进行分析;最后结合贵州省的省情阐述了贵州建立健全家事纠纷人民调解机制的理论及实践基础。第三部分是贵州省家事纠纷人民调解的调研情况分析。首先是调研对象的确定,即为何确定贵阳市、黔南州、铜仁市作为调研对象,以及采取怎样的方法进行调研;其次是对调研数据的分析,即对贵阳市、黔南州、铜仁市的调解机构建设及案件处理现状、调解机构的人员组成及经费来源、调解员的补贴情况的数据统计分析;最后是调研过程中获取的各地调解机构取得的成绩。第四部分是对贵州省在开展建设家事纠纷人民调解工作的过程中存在的问题,以及对产生问题的原因分析。通过对调研获取的数据分析,得出贵阳市、黔南州、铜仁市自意见出台以来,关于家事纠纷人民调解机构的建设工作,因经费保障不足、缺乏统一的管理制度等原因导致存在发展不平衡、调解员的补贴标准不合理、专职调解员占比较少等一系列的问题。第五部分是贵州省家事纠纷人民调解建设的完善建议。根据前文分析的贵州省在家事纠纷人民调解机构的建设过程中存在的问题及原因,提出了完善经费保障机制、建立健全管理制度、完善家事调解的激励制度等对应措施。并在文章最后结合贵州的省情提出了融入民族特色调解的完善建议。
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