中国自贸区外商投资争端解决机制研究

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国际上通行的自由贸易区是指一国或地区的境内关外设立的,以优惠税收和海关特殊监管政策为主要手段,以贸易自由化、便利化为主要目的的多功能经济性特区,本文所说的中国自贸区也是此含义。中国自2013年上海自贸区一枝独秀,到现在已经扩容到21个自贸区,包括几十个片区。自贸区的初衷是推动对外开放,但随着对外开放的推动,外商投资的不断涌入,投资争端也随之而来,完善的投资争端解决机制是自由贸易区平稳发展的有力保障,在现有的自贸区内都有相应的投资争端解决机制,但是原有的争端解决方式已不再适应现有的发展趋势。上海作为最早成立的自由贸易区,其投资争端解决机制相对来说更加完善成熟,但是也存在着不足之处,更不必说新近成立的自由贸易区,同时,国际投资争端解决机制的弊端在现有发展中暴露无疑,因此,建立完善的自贸区投资争端解决机制也同样顺应国际改革潮流。如何使自贸区实现长治久安,激发更大的活力,如何使中国在国际投资中争取更多的话语权,完善自贸区投资争端解决机制势在必行。因此,本文通过对自贸区投资争端解决机制的现状进行研究,找到其中存在的问题并加以解决。在本文中,对国家与国家之间成立的自贸区投资争端解决机制也进行了简要介绍,虽然这种投资争端的解决是由协议规定,但是多半也是靠一国国内争端解决方式解决,同时本文涉及到的投资争端仅包括投资者与投资者、投资者与东道国政府之间,而不包括国家与国家之间,鉴于自贸区会涉及到投资者与东道国政府之间的投资争端,不得不通过联系国际投资争端解决机制来完善我国自贸区的投资争端解决机制。全文分为引言、正文、结论三大部分。正文可划分为以下四部分内容:第一部分为自贸区外商投资争端解决机制概述。主要介绍了自贸区外商投资争端解决机制的历史沿革、争端类型、主要解决方式以及完善中国自贸区外商投资争端解决机制的必要性。本文中的自贸区外商投资争端解决机制的历史沿革主要从国际投资的发展和变化中得以体现,对于争端类型来说,主要涉及的也是外商投资者和私主体之间以及外商投资者和东道国政府之间的争端,通过介绍投资争端的主要解决方式以及国内自贸区完善外商投资争端解决机制的必要性为后文奠定基础。第二部分为中国自贸区外商投资争端解决机制现状及存在的问题。对目前我国自贸区内有关外商投资者和私主体之间的投资争端解决机制以及外商投资者与东道国政府之间的投资争端解决机制分别进行分析,从而发现当前自贸区外商投资争端解决机制存在的问题,如缺乏法律依据,诉调对接形式不规范、仲裁制度不健全以及缺乏有效的解决投资者和东道国政府之间争端的机制。第三部分为国际自贸区现状及其对我国的借鉴。通过分析北美自由贸易区投资争端解决机制的变化,根据现有国际国内实际情况找到中国的定位,即坚持ISDS机制解决争端的有效性。结合上述所说的缺乏有效的解决投资者和东道国政府之间争端的机制,提出以构建国内ISDS仲裁机制来构建自己的国际话语权,同时通过分析中国-东盟自由贸易区投资争端解决机制中存在的不足以及可借鉴之处来为后面具体完善提供思路。第四部分为中国自贸区外商投资争端解决机制的完善。通过前面对问题的分析,该部分从以下几个方面来完善。首先弥补立法上的空白为投资争端解决机制的适用提供立法上的依据,然后对诉调对接的工作形式和工作流程进行规范,紧接着通过仲裁去行政化、推广建立临时仲裁和统一仲裁裁决审查标准来对仲裁机制进行完善,最后通过建立外商投资者与东道国政府之间的仲裁机制来有效解决争端。
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