改革开放以来,乡镇经济迅猛发展,在一定程度上带动了广大农业地区商品经济的发展,加速了城市化的步伐,引起了政府和专家对乡镇化道路的关注和探索。特别是近年来,我国城市化过程中出现了一系列问题,大城市膨胀发展,城市化质量不高,土地抛荒现象严重,农村商品经济落后等,使得乡镇经济的重要性不断凸显。中央政府和地方政府对乡镇经济发展的重视不断加强,出台了一系列政策,采取了多种措施,推动乡镇化。乡镇经济的发展已成为我国实施城镇化战略的最关键一步,它不仅能吸纳农村剩余劳动力,缓解大城市膨胀病;提高城镇化的质量,推动城市化的进程;而且能直接带动广大农业地区的发展,推动农村工业化进程,解决农业、农村、农民这三大攸关中国现代化建设成败的根本问题。然而在这种乡镇化的浪潮中,很多地区的乡镇经济发展并不是平衡的,就本文研究的衡南县松江镇来说,由于地处内陆地区,经济发展缓慢,与周边的云集镇和车江镇形成鲜明的对比。因而,本文希望就松江镇这个案例,借助SWOT模型分析法,理清该镇在经济发展过程中所面临的优劣势、机遇以及挑战,推动松江镇经济发展方式的转变,从而能为内陆地区尤其是中部地区乡镇经济的发展,探索一条符合实际的发展路子。本文在实地调查研究的基础上,根据经济学、管理学等学科的有关理论和方法,系统地分析了松江镇经济发展的现状、存在问题及其原因,认为松江镇经济发展存在的突出问题是:城镇化水平极差;村落布局分散,土地浪费现象严重;人口素质偏低,观念落后;乡镇企业污染严重,危及健康。本文认为产生这些问题的原因是多方面的:首先,是因为农村土地利用率低下,造成人力资源的大量流失;其次,是因为政府政策倾斜度不均匀,对松江镇经济的发展支持不足;第三,是因为松江镇市场发育不健全;第四,是因为松江镇没有建立经济发展的长效机制,只重眼前利益;第五,是因为基础教育资源不公平分配,大学教育产业化等都制约了松江镇经济的快速发展。因此,加快松江镇经济发展,必须针对目前的现状和存在的问题,基于SWOT分析的基础上,依靠其内部优势,利用外部机会,克服内部劣势,回避外部威胁,来制定符合松江镇实际情况的发展对策。本文认为松江镇通过解放思想,树立乡镇经济发展理念,尽快加快农业发展方式转变,大力推进现代农业;推进土地制度的改革;加强乡镇企业的发展;推动旅游业的繁荣,带动新农村建设;重视环境保护,推动可持续发展等措施,可以实现松江镇经济社会的又好又快发展。