Barriers and Strategies Affecting Brownfield Redevelopment Projects Adoption in Developing Countries

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人口的增加和城市基础设施建设用地的短缺给制定可持续的土地利用政策带来了巨大的压力。城市中普遍存在的棕地是指空置、污染、危险、闲置或废弃的场地;干扰环境的完整性。棕地重建(Brownfield Redevelopment,BR)是一项可持续的土地利用政策,旨在重新开发这些退化土壤,并将其融入社区。BR是一种复杂的项目,包括将棕地变为绿地的所有活动。BRP(Brownfield Redevelopment Projects,BRPs)在过去的二十年中引起了世界的关注,特别是在美国、英国、加拿大和澳大利亚等发达国家。这些国家利用快速公交系统来获取潜在的经济、社会和环境效益。然而,由于对棕地的负面认识,发展中国家特别是巴基斯坦的棕地再开发仍处于初级阶段。棕地再开发项目被认为是高风险项目。为了促进可持续发展,解决城市的环境和土地问题,棕地再开发至关重要。然而,由于不同的经济、社会和环境障碍,棕地再开发具有挑战性,因此需要采取促进策略促进棕地再开发。大多数已有的研究关注探讨发达国家实施BRPs的障碍因素和促进策略。目前的研究没有提供发展中国家BRPs的障碍因素分析,以及应对这些障碍的策略。因此,有必要进行系统和科学的研究,以探讨巴基斯坦背景下识别棕地再开发的障碍和制定应对策略。本论文的主要目的是通过实证分析,找出巴基斯坦进行棕地再开发的主要障碍和应对策略,并运用模糊德尔菲法(FDM)、结构方程模型(SEM)、解释性结构模型(ISM)和MICMAC等不同方法对其进行进一步验证和分析。为实现研究目标,本论文主要有以下三个目标:1.识别和验证巴基斯坦实施棕地再开发的障碍和其应对战略。这一目标强调从已有文献中识别障碍因素和其应对策略,通过FDM筛选和通过SEM验证。这一目标是通过从参与BRP的利益相关者那里收集数据来实现的。采用因子分析和测量模型对数据进行分析,找出主要障碍和策略及其对应的策略。2.审查障碍和战略对巴基斯坦棕地再开发的影响。这一目标的重点是通过建立一个研究框架来量化已验证的障碍因素和应对策略。其中障碍和策略被视为独立变量,棕地再开发项目的顺利实施为因变量。通过构建解释结构模型,进一步分析了从利益相关者处收集的数据。提出了不同的假设:假设障碍因素对棕地再开发的顺利实施有负面影响,应对策略对棕地再开发的顺利实施有正面影响。3.该部分以巴基斯坦为例,对发展中国家棕地再开发项目实施过程中存在的障碍和战略进行优化。采用专家意见,建立棕地再开发项目实施的障碍和战略的分层ISM模型。其中,不同的层次表明了不同障碍和策略的重要性。此外,采用MICMAC分析识别每个障碍和策略的驱动和依赖因素。在第一项研究中,通过系统和全面的文献回顾,确定了41个障碍和23个策略,并通过扫SEM一步验证了26个关键障碍和21个促进BRPs的策略。主要类别包括:障碍1)政治和法律障碍;2)金融和经济障碍;3)技术和运营障碍;4)管理体系障碍;5)环境障碍;策略:1)政府规章制度;2)棕地选址策略;3)管理和协作;4)棕地再开发设备效益意识和宣传,5)补贴和研发经费。针对第二部分研究,研究发现,棕地再开发障碍中的“政治和法律障碍”,“金融和经济障碍”以及“技术和运营障碍”对棕地再开发项目的实施产生了显著的负面影响。此外,研究结果表明“政府规章制度”,“管理与合作”,“棕色再开发利益意识与宣传”以及“补贴与研发资金”等战略对棕地再开发项目的实施具有显著的积极影响。第三项研究的结果发现,关键的障碍因素是:成本、缺乏资本、地方和联邦政府之间的冲突、缺乏环境法律意识;战略管理意识、与发达国家城市的战略合作、政策和过程的一致性、防止棕地出现的策略、以及标准化的定义和指南。总而言之,金融障碍和监管缺失在城市棕地再开发中起着至关重要的作用,可以促进城市可持续发展。巴基斯坦是一个发展中国家,缺乏棕地在开发的财政资源是重要的现实背景。棕地再开发涉及许多活动,每项活动都会产生一些成本,这使得这些项目更具风险,需要大量投资来完成重建过程。政府的激励措施可以在有关当局和金融机构的帮助下促进棕地再开发的顺利实施。作为一个发展中国家,巴基斯坦在政府和其他金融机构的帮助下,可以引入低息贷款。此外,公私合作(Public Private Partnership,PPP)也可以成为支持成功实施棕地再开发的重要推广策略。此外,与棕地再开发相关的规则、法规和政策也可以促进其顺利实施。例如开发或制定统一的棕地定义,发达国家进行战略合作,协调政策和流程的一致性。本文的研究结果将有助于巴基斯坦制定相应的战略,以克服棕地再开发的障碍。因此,本论文在发展中国家特别是巴基斯坦棕地再开发的知识体系方面做出了新的贡献。后续的研究将总结其他发展中国家的目前已有的研究成果。
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