农村是中国社会经济发展的根基。改革开放以来,农业、农村和农民问题一直是全社会广泛关注的焦点。近年连续七个“中央一号文件”均明确针对“三农”问题,凸显出党和国家全面推进社会主义新农村建设的决心和信心。思想政治路线确定之后,干部就是决定的因素。农村基层干部是党的各项方针政策在农村第一线具有关键性作用的贯彻执行者和组织领导者,其综合素质特别是思想素质的高低,直接关系到社会主义新农村建设进程的快慢甚至成败。　　 本文认为,现阶段在我国农村尤其是在欠发达地区的农村,要切实提升农村基层干部队伍整体素质,必须在能力建设过程中突出以德为先,在理论与实践两个密切联系的层面强化具有现实针对性的思想道德建设,重构适应农村新形势新任务的基层干部道德操守和行为规范,为农村基层干部服务意识和服务质量的提高打下牢固的思想基础,并藉此形成有效的能力铺垫。　　 基于对思想道德建设在欠发达地区农村基层干部素质提升中的重要性的认识,本文作者对目前仍为国家级贫困县的贵州省习水县农村基层干部队伍建设总体情况进行了较长时间的实地考察和追踪调研,梳理出欠发达地区农村基层干部中较为普遍存在的年龄偏大、文化过低、科技素质差、思想观念守旧、为人民服务意识弱化等突出问题。在调查研究和深入剖析基础上,本文以科学发展观以人为本理念以及思想政治教育基本理论为指导,针对欠发达地区农村发展的环境条件和农村基层干部自身特质、思想境界等客观现实状况,提出了实事求是、因时因地制宜、内外因相结合的综合解决农村基层干部素质提升问题的基本思路、具体对策及实施路径选择。一方面各级党委和政府通过规范监督机制、完善保障机制、健全教育机制、改进用人机制等手段,为有效提升农村基层干部整体素质构筑完备的体制平台。另一方面必须坚持德才兼备原则,充分发挥党的传统优势,以思想道德建设为主线,长期实施旨在实质性增强农村基层干部道德操守和为人民服务意识的思想政治教育。在实践运用中,则需要遵循思想政治教育规律,讲求可操作、重实效,注重党和政府推动与农村基层干部自律的共同作用,外因和内因紧密结合,相辅相成,不可偏废。