城市居住地块的容积率区间值确定研究

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容积率是控制性详细规划编制中开发强度的核心指标,其取值与经济、环境、社会等因素息息相关。随着城镇化的急剧发展,城市建设开发活动愈发迅猛,为了合理集约利用城市土地、避免城市问题,亟需对容积率这个核心指标进行合理控制。近年来,我国城市发展逐渐由外延式扩展向内涵式增长转变,独立居住地块开发模式在目前居住用地开发建设活动中逐渐占据主导地位。本文拟从地块层面出发、因地制宜地确定容积率指标。然而现有的居住地块容积率确定方法仍然存在主观因素占主导、科学性欠缺的弊端,从而导致随意调容、容积率不合理等现象的出现,无法保障居民的切身利益,同时也不利于房地产企业的长期发展。此外,现有方法通常只考虑单方面因素,得到的容积率指标形式缺乏弹性、可操作性差,无法适应规划管控需求和城市土地市场弹性需求,并且无法保证容积率的合理性。为了实现对地块容积率指标合理科学的调控,本文综合考虑多种影响因子、以定量分析为主、定性分析为辅构建了城市居住地块的容积率区间值的确定方法。本文首先强调了合理确定居住地块容积率的重要性,并归纳梳理了国内外容积率的研究现状包括容积率的发展过程、宏微观层面确定方法以及现有问题等,为后续的研究提供了理论基础以及方法支撑。然后重点探究了经济、环境以及社会三大类因素对地块容积率的影响,进一步从中选取相关性强的具体影响因子用于后续测算地块容积率取值区间。此后,基于经济可行性采用投入-产出法计算了地块容积率下限值,并基于日照标准要求、市政设施等环境因素求解了容积率上限值,同时从社会公共利益角度出发基于人均公共服务设施面积如学校、医院等给出了容积率区间值,并且通过层次分析法和德尔菲法以及叠加分析确定了最终的合理容积率的取值区间。最后以溆浦县中心城区城七个典型居住地块为例,首先剖析现有居住地块建设中容积率存在的问题,进而运用本文构建的方法针对不同地块确定其对应的合理容积率区间值,并在此基础上提出相应的开发建议,不仅能充分保障居民的公共利益,也有利于促进溆浦县中心城区居住地块的高效开发。
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