延安市13个县区全部被列入国家退耕还林试验示范点,成为全国唯一的试验示范市。退耕还林工程对延安市的生态环境改善以及对农村的社会经济发展起到了很大的促进作用,取得了巨大的生态、经济和社会效益。本研究通过对延安退耕还林工程的实地动态考察研究,同时查阅相关资料,充分借鉴有关研究成果的成功经验,紧密结合延安退耕还林实施以来经济和生态状况所发生的变化,对延安生态环境存在的主要问题及其问题的分析,总结延安实施退耕还林工程的生态、社会、经济效益,提出适合延安退耕还林工程的主要模式和主要技术措施。目前对退耕还林政策研究较多,但对退耕还林模式优劣的评价、退耕还林经验的总结和一些保障措施等很少有比较系统的研究。本研究认为目前延安生态环境存在的主要问题有:森林植被差,林分质量偏低且分布不均,水资源严重短缺,水土流失极为严重等。通过采用的生态林模式、林草牧模式、生态经济兼用树种等主要模式的退耕还林工程,延安市的林草植被得到明显恢复,水土流失得到有效遏制,生态环境得到初步改善,同时促使县域经济快速发展,促进农村产业和土地利用结构的调整,农民收入稳步增长,人口综合素质得以提高。延安退耕还林工程实施过程中还存在缺乏总体规划、林分结构不合理、经营管理问题突出、不稳固户的比例偏大、制度建设滞后、林权改革缓慢等问题。针对存在的具体问题,提出相宜的始终坚持规划先行,加强科学技术和制度创新机制,加快后续产业的发展,大力开发退耕还林草资源,科学调整林种树种结构,着重解决树种单一问题等措施几及建议。