随着人口老龄化水平的不断深化,老年人口的健康问题对现在的社会保障体系提出了挑战,而且一些老年慢性病的常发生、易发生和突发生使得失智、失能、残疾老人的医疗、养老问题日益突显。如何为失能、失智以及残疾老年人等提供生活照料和医疗需求,已经成为我国面临的重大难题。医养结合养老服务是我国养老服务业发展的重点方向之一。它是以积极应对人口老龄化为背景,着眼全生命周期,整合医疗卫生资源和养老服务资源,通过便捷、专业的服务,为老年人提供治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料以及临终关怀等连续转接一体化服务。完善现行的医养结合养老服务模式,是我国人口老龄化趋势下,解决老年人的医养问题、提高老年人晚年生活质量、完善社会保障体系、促进社会进步的重要途径。国内外专家学者对医养结合养老服务的理论和实践都进行了多方研究,发达国家在医养结合养老服务方面为我们先行先试,探索了不同的发展模式。本文以整体治理理论为分析框架,分析地方政府如何有效协调和整合各方资源,实现多元治理主体在医养结合养老服务供给的问题。论文立足呼和浩特市实际,结合呼和浩特市医养结合养老服务现状,利用SWOT分析方法,分析了呼和浩特市发展医养结合养老服务面临的优势、劣势、机遇和挑战,并以整体治理理论为分析框架提出呼和浩特市发展医养结合养老服务的相关策略,以期为今后呼和浩特市医养结合养老服务发展,完善医疗保障体系提供参考。