【摘 要】
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破产程序启动时,通常破产管理人难以同时被确定,这使得债务人财产处于被债务人管理或无人管理的状况,从而危及债务人财产的安全并损害债权人利益。为弥补上述债务人财产管理的“真空”,国际上多数国家建立临时管理人制度作为过渡。我国现行《企业破产法》未规定临时破产管理人制度,理论界对于该制度的设立一直存在较大争议。本文通过文献分析、比较论证以及实证分析的方法,针对我国现行破产管理人制度的现状及弊端,借鉴域外临
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破产程序启动时,通常破产管理人难以同时被确定,这使得债务人财产处于被债务人管理或无人管理的状况,从而危及债务人财产的安全并损害债权人利益。为弥补上述债务人财产管理的“真空”,国际上多数国家建立临时管理人制度作为过渡。我国现行《企业破产法》未规定临时破产管理人制度,理论界对于该制度的设立一直存在较大争议。本文通过文献分析、比较论证以及实证分析的方法,针对我国现行破产管理人制度的现状及弊端,借鉴域外临时破产管理人的立法规定,探究我国临时破产管理人制度的构建路径。我国实行破产受理开始主义,在正式破产管理人确定之前非常有必要设临时管理人。一方面,设临时破产管理人可以有效弥补我国现行破产管理人制度的不足。《企业破产法》规定破产申请被受理的同时指定管理人,但由于破产案件的复杂性,该规定难以得到切实执行,在司法实务中仍然存在着法院指定破产管理人的时间与受理破产案件的时间不一致的情形,往往一些复杂的破产案件,法院会通过竞争、竞标等方式来确定破产管理人,这一过程必然会耗费一定的时间,从而出现债务人财产无人管理的真空期。另一方面,设临时破产管理人是破产法公平与效率原则之要求。既可以保证债务人财产不受到非法处分,进而平等保护全体利益主体的权益,而且又能确保破产工作高效顺利的完成。构建我国临时破产管理人制度从以下几个路径展开:首先,由谁选、选谁以及怎样选是选任制度的核心问题,为了更快速高效地确定出人选,一般破产案件的临时管理人由受理法院从现有的管理人名册采用随机方式选任更能符合该要求。若是上市公司、金融机构这类破产关系错综复杂的案件,由相关行业协会推荐人选更能保证专业性。其次,临时破产管理人最重要的职责是保全债务人财产,为了保证其顺利开展破产工作,能够全面掌握到债务人的真实资产情况,应当授予其一定的调查权,避免发生故意隐瞒虚报、转移财产或者个别清偿等不法行为。临时破产管理人对债务人的全部财产有管理处分权,且应尽到妥善保管的义务。再次,关于临时破产管理人任期届满时的衔接和相关报酬计算问题分三种情况进行论述,一般情况下,临时破产管理人自动卸任,报酬按其实际工作时长计算。若临时管理人因自身原因不能继续处理破产工作,又分为两种情况,存在故意侵害权益的,不给予报酬并要求承担相应赔偿。而因过失或其他原因被解任的,可以酌情支付报酬。如果后期被转为正式管理人的,其报酬计算方案参考现行正式管理人的报酬规定。最后,破产工作是一项复杂且对专业性要求极高,应该对临时破产管理人的任职门槛和资格加以严格把关,并注重相应的考核与指导机制,以保证能更好的完成破产工作。
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