城投债是指地方政府融资平台发行的债券,地方政府融资平台一般指由地方政府出资、承担政府投融资功能、具备法人资格的经济实体。城投债作为地方政府进行基础设施建设投资的重要融资工具,具有拉动基建、稳定经济等重要政策性职能。城投债自1992年诞生以来,经历了多个发展阶段,规模也迅速增加,2019年全年我国城投债共发行约3.42万亿元。随着城投债发行规模的迅速扩张,其隐含的风险也逐渐累积,自2018年以来发生的多起城投债技术性违约事件也引起了投资者和监管当局的重视。在此背景下,研究城投债发行规模的影响因素,将其规模控制在合理范围内,以降低引发的信用风险,具有十分重要的意义。本文从银行授信这一新颖的视角进行分析,选取2009-2017年间发行的所有城投债数据,将其整理为按城市分类加总的市级面板数据。通过双向固定效应模型,探究了银行授信额度对城投债发行规模的影响,并分别研究对东部及中西部地区不同的影响。文章的被解释变量为城投债发行规模,核心解释变量为上一年度末授信额度,并且构建衡量授信额度高低的二元变量,在模型回归中分别将这两个变量带入回归。同时,本文选取上一年度末城投债余额、财政收入、财政支出和固定资产投资作为控制变量。结论显示,银行授信额度越高,城投债发行规模越大。本文认为这是因为银行对企业提供授信,即反映银行对企业的信用水平持肯定态度,在向市场传递积极信号的同时也表明银行对城投平台所发行城投债的投资力度可能增加;并且之前学者的研究表明,银行授信有助于降低城投债的融资成本,同时也可能助长企业的过度投资行为,因此可能会扩大城投债的发行规模。在对不同地区的影响上,银行授信额度对东部地区城投债的发行规模影响更大,本文认为,这是因为东部地区市场化程度更高,银行授信额度所反映出的增量信息能够更好地被市场所捕捉到。除此之外,上一年度末城投债的余额、地方政府财政收入、财政支出与固定资产投资额对城投债发行规模均有显著的影响,反映在东部与中西部地区时存在地域性差异。其中,除财政支出对城投债发行规模起负向影响外,其余控制变量的影响均为正。在回归结果之后,本文还通过多种方法来检验模型的稳健性,具体来看,通过缩尾处理、相对指标化处理和倾向得分匹配（PSM）三种方法来检验。经检验,三种方法的回归结果在显著性及系数符号方面均与之前的结果类似,因此可以认为模型的结果较为稳健。在文章结论的基础上,本文具体提出了五项政策建议:一是要加大地方融资平台转变为市场化主体的建设力度;二是国家在考虑控制城投债规模时,可多一个角度考虑,将银行授信额度纳入考虑范畴;三是在制定相关政策时也需考虑地域影响因素,要因地制宜地进行改革;四是应建立起城投平台的合理偿债机制,防控系统性金融风险;五是应逐步建立起城投平台完善的信息披露制度。文章的创新点主要体现在两个方面:一是选取了银行授信这一新颖的角度,将其纳入到城投债发行规模影响因素的分析当中,而以往的文献少有将二者联系起来的;二是之前很多文献中选取的时间期限较短,且多数采用省级面板数据,而本文选取了2009-2017年间较长时期的样本,基本包含了城投债快速发展以来的整个历程,并采用市级面板数据,更为细分,数据较为完善,且处理难度较高。