东道国税收营商环境对外商直接投资的影响研究

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近年来,随着经济全球化和金融自由化的不断发展,在全球范围内的跨国资本的竞争越来越激烈,且各个国家也希望通过各类税收工具来促进外国资本的流入。2018年4月,习近平总书记在博鳌亚洲论坛开幕式上指出:“过去,中国吸引外资主要靠优惠政策,现在要更多靠改善投资环境”,这为新时代我国促进外资稳定增长和推动形成全面开放新格局指明了方向。2022年3月5日,李克强总理在作政府工作报告时指出:“要实施新的组合式税费支持政策,坚持阶段性措施和制度性安排相结合,减税与退税并举”。随着当前经济全球化的发展,税收在消除贸易和投资障碍、推动国际经济合作、促进区域协调发展等方面发挥着越来越重要的作用,税收营商环境也成为了税收合作的重要议题。在企业的投资经营过程中,会受到东道国的税负水平、纳税效率等诸多因素的影响,不同国家税收制度不同,税收营商环境方面也存在较大差异。因而,东道国的税收营商环境与外商直接投资的影响关系在当前受到众多国家和学者的关注,具有重要的理论意义与实际意义。围绕东道国税收营商环境对外商直接投资的影响这一核心问题,本文首先梳理了东道国税收营商环境对外商直接投资的影响机理;而后选取了2009~2019年71个样本国家的平衡面板数据,利用熵值法构建了税收营商环境指数,评估了样本国家税收营商环境的发展状况;最后采用固定效应模型,引入经济发展规模、劳动力数量、自然资源规模、对外贸易开放程度、通货膨胀率、基础设施建设作为控制变量,实证检验了71个样本国家的税收营商环境对外商直接投资所带来的影响,并进一步利用门槛回归模型考察了异质化东道国税收营商环境建设对外商直接投资的影响。得出如下结论:第一,不同国家的税收营商环境差异较大,发达国家的税收营商环境指数明显高于发展中国家;第二,从全样本来看,东道国税收营商环境建设显著促进了外商直接投资,而从分样本来看,对于中高收入国家、发展中国家、“一带一路”沿线国家以及税收营商环境指数在中等水平的国家,税收营商环境的改善更能够促进外资流入;第三,东道国的税收营商环境对外商直接投资具有异质性影响,从门槛结果来看,税收营商环境指数在达到较高水平之后,对外商直接投资的影响不再显著,同时劳动力要素丰裕、基础设施建设好的国家,通过改善税收营商环境将对外商直接投资产生较大的促进作用,反之,则促进作用不明显。最后,本文基于以上研究结论,提出了相应的建议:一方面,我们应当深入推进税收营商环境建设,从而促进外商直接投资的流入;另一方面,我国企业在对外直接投资时,也要综合考量东道国的税收营商环境,合理选择对外直接投资的区位。
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