在“十四五”规划中,党提出要坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力。方针中多次提到创新。经济的高质量发展离不开创新的发展,城市经济的增长作为国家经济增长的核心动力,而要实现城市经济的增长,就需要把创新作为城市经济发展的重心,这是推动中国城市高质量发展的必须选择。但是创新在不同城市之间的分布是不均匀的,存在明显的差异。得益于近几十年来的城市化建设,城市逐步具有了宽容度高的开放环境,由此具有不同观点和想法的创意人士被大量吸引过来,在城市区域内形成了人力资本的集聚,从而对城市创新能力产生积极的作用。此外,产业多样性在文化容忍度与城市创新能力的相互关系中起到了调节效应。即,一个开放包容的城市吸引多样性的外来人口集聚,为多样性的产业发展提供了必需的人才;反过来,拥有多样性产业的城市也需要各种各样的人才,这样就形成了人力资本的集聚,从而推动了城市创新能力的提升。由于文化容忍度是一个较难以测定的变量,在回顾以有文献的基础上,参考wang(2019)的研究,采用文化、娱乐行业的从业人数占比来测度文化容忍度。本文接下来以中国大陆267个地级及以上城市2003-2018年的数据进行实证检验,实证结果表明:城市的文化容忍度对城市创新能力具有显著的正向促进作用,这表明城市的包容开放环境与城市创新能力显著相关。开放的城市文化、良好的人文氛围,吸引着众多的外来人口、创意人才前来,多样化的产业也需要这些人才的加入,从而提升了城市的整体创新能力。针对产业多样性的调节效应检验结果发现:交互项的系数显著为正,且调节效应的图形也表明产业多样性在文化容忍度与城市创新能力的关系中起作用。假设2得到证实,即产业多样性在其中起着正向的调节作用。本文进一步进行了区域异质性、城市规模异的质性分析和替换被解释变量、内生性问题的稳健性检验,实证结果表明:文化容忍度与城市创新能力的相互关系稳健可靠,结论具有良好的参考性。本文提出以下结论:(1)文化容忍度高的城市具有更好的城市创新能力;(2)产业多样性在文化容忍度对城市创新能力的影响关系中起着正向的调节作用,其加强了相关影响效果;(3)城市规模也对城市创新能力有显著的影响,小城市的效果不如大城市好。因此,本文提出如下政策启示:(1)政策制定者应降低外来劳动者的进入门槛,合理对待异质文化、理性对待新事物、对外来人口要有一个开放、包容的态度,愿意接纳来自不同文化背景的人员;(2)政府重视年轻群体的发展,注重社区人文氛围的培养,积极改善城市人文环境;(3)企业与相关科研机构要定期开放和加强对外沟通交流,促进信息的交流与知识共享;(4)城市规划与远景目标中要加大城市内民生公共基础设施的供应,实现供给侧改革。十四五规划和2035远景目标的建议中,这样写道:坚持创新驱动发展,全面塑造发展新优势。本文对文化容忍度如何影响城市创新能力进行了简单研究,并提出了相关建议,希望可以为相关领域文献提供一些补充和为地方创新发展提供一些政策建议。