农村低保制度是我国社会保障制度中的重要组成部分,为贫困农民提供基本生活的保障,促进社会的安定与和谐,同时,这也是各级政府的责任所在。我国的农村低保制度建设起步晚,不但与国外的社会保障建设差距很大,与国内城市低保建设的差距也很明显。双河乡位于河南省确山县,对于双河乡农村低保工作的调查和研究,可以窥探我国农村低保工作的整体情况。双河乡农村低保工作虽有自己的特点,但也存在我国农村低保工作的共性。现阶段包括双河乡在内的我国农村低保存在着制度设计不合理、经费不充足、标准太低、覆盖面太小等很多问题,产生这些问题的原因也是多方面的：政府的财政收入太有限、相关的法律法规不健全、城乡二元结构的影响等等。要想解决好这些问题,还有很多工作要去做好：增加政府的财政收入、拓宽低保资金的来源、完善法律法规等等。如果这些工作一一做好,将为农村低保工作铺平前进的道路,社会将更加稳定,我国的经济将更快更好的发展,更利于实现城乡一体化,促进城乡的协调发展。本文除了引言之外,还有四部分的内容：第一部分：我国农村最低生活保障制度的内涵。解释了我国农村低保的涵义,分析了农村低保制度的必要性与可行性。增强人们对农村低保制度的正确认识,有很重要的理论意义。第二部分：双河乡农村最低生活保障制度建设的现状和存在的问题。具体分析了双河乡农村低保工作的现状和存在的问题,对于现状和问题的分析,有利于了解双河乡低保工作的整体情况,了解现状和分析出现的问题,才能找出出现问题的具体原因。第三部分：双河乡农村最低生活保障制度建设存在问题的成因。根据第二部分的内容,找出出现问题的具体原因,有利于找出解决方案,切实解决农村低保制度实施中出现的各种问题。第四部分：完善双河乡农村最低生活保障制度的对策和建议。根据前几部分的内容,分析和归纳出完善双河乡农村最低生活保障制度的对策和建议。为双河乡的农村低保建设注入一份力量,以小见大,也能为我国整个农村低保建设提供参照。最终促进整个农村低保事业的更好更快的发展。本文的特色就在于：首先,对乡镇、村委和低保对象的深入访谈为本文提供了比较可靠的现实依据,本着“一切从实际出发”和“具体问题具体分析”的原则,具有较强的可操作性,可针对具体问题提出切实可行的解决方案；其次,本文较为系统的梳理了农村低保的涵义、实行农村低保的必要性和可行性；最后,结合实地分析农村低保建设的现状和问题,提出具体可行的对策和建议。