地方选调生培养问题研究

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选调生制度是我国一项重要的干部人事制度,自1965年开始至今,为我国各级党政机关输送了大批领导干部人才,充实了我国基层干部人才队伍,优化了干部队伍的素质、年龄结构。近年来,随着党中央对选调生工作的日益重视,各级有关部门扩大了对选调生的招考,参与选调生队伍的高等院校毕业生越发积极,越来越多的人成为选调生,选调生也因此成为了高校应届学生就业的一大选择。如何培养这只公务员队伍中的特殊群体,如何建设好选调生队伍成为有关单位和选调生关心的问题。2002年,中共中央政治局常委中央书记处书中央党校校长曾庆红在中南海接见全国首届选调生培训班全体学员时曾强调“选调优秀大学毕业生到基层培养锻炼,是我们党有计划、有目标地培养选拔年轻干部,推动党的干部队伍‘四化’建设的一项战略性举措。”要完成选调生工作,除了要做好选调生的招考工作外,还要做好选调生的培养工作,特别是地方选调生的培养工作,由于其处于选调生培养的初始阶段,将直接影响着选调生以后的成长。虽然选调生工作开展至今已有四十多年的历史,通过这四十多年的不断发展和完善,从中央到各级党委机关已形成了一定的选调生管理和培养体系,无论是培养机构,还是培养内容和培养形式都已得到了优化。但是,当前地方选调生的培养仍存在着一些亟待解决问题。近几年,虽然出现了一些关于选调生培养问题方面的研究,但是大多停留在理论或宏观方面,深入研究特别是有关地方选调生培养方面0研究的却很少。基于以上原因,本文将当前地方选调生培养的问题作为了研究的对象。本文研究的主要问题可归纳为:指出当前地选调生培养存在的问题,分析产生这些问题的原因,在依照国家相关政策文件的前提下,结合选调生自身的特点与需求,提出建议,研究如何完善当前地方选调生的培养机制,以达到地方党政机关单位和选调生个人的有机结合,如何创造出更加有利于选调生成长的环境,从而对选调生进行规范、系统、科学的培养。本文共分四章,具体结构和主要内容安排如下:第一章“导论”,主要阐述选题的背景和意义,对现有的研究进行综述,介绍本文的研究思路和方法以及本文的特色。本文旨在研究我国地方选调生培养中存在的问题,在对当前现有研究文献进行总结归纳的前提下,找出现有成果的研究重点以及今后研究的方向,并介绍本文行文时的思路和采用的文献研究法和调查分析法。指出本文的特色在于从选调生的特点出发,结合有关政策文件,解决当前地方选调生培养存在的实际问题。第二章主要介绍的是本文在研究地方选调生培养问题时所运用的相关理论。通过对社会群体理论、需求层次理论和心理契约理论进行相关介绍,以求在以后的问题、原因分析和对策提出中,能够把握选调生这一特殊群体以及选调生个人的特点,使地方党政机关的培养要求和选调生的发展目标能够有机的结合起来,促进选调生的健康成长。第三章主要介绍的是地方选调生培养的历史沿革,并对当前地方选调生存在的问题以及产生问题的原因进行分析。地方选调生的历史沿革与党和国家有关选调生政策文件的出台息息相关,这些政策文件将直接指导和影响着地方选调生的培养思路和方式。通过对地方选调生培养的历史进行梳理,了解当前地方选调生培养的现状,发现存在的问题,主要包括选调生的锻炼机会匮乏、选调生的升迁困难、地方缺乏系统的选调生考核制度以及对选调生的需求不关注,并指出造成这些问题的原因:地方党政机关对选调生工作缺乏了解、官场潜规则的不良影响、地方培养单位对选调生缺乏动态统一的管理机制以及选调生本人对困难认识不足。第四章主要是提出相应的对策和建议。首先要加强对选调生培养工作的认识,无论是地方党政培养单位、选调生个人,还是社会其他人士都应该对选调生培养工作有一个真确的认识;其次是完善有关选调生培养的政策文件,从制度上为选调生的成长提供保障;再次是加强选调生的培养机构建设,使选调生有一个专门的管理机构;最后建议加强对选调生进行动态管理,通过引导选调生进行职业生涯规划,实现选调生个人与事业的有机结合,通过创新培养方式、内容,改进选调生考核制度、激励制度、退出制度,‘使选调生的培养日益完善,对选调生个人的成长提供保障。
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