基于演化博弈分析的PPP项目风险分担研究

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自2014年以来,中国地方政府为解决财政支出方面的债务压力,在基础设施和公共服务领域建设方面开始着力发展PPP模式。该模式结合政府和社会资本方的优势实现了项目资源的合理分配,提高了公共基础设施的服务质量。但PPP模式投资大、合作周期长、项目复杂且参与方众多,使得在政府和社会资本方的项目合作过程中,利益双方对任意风险的不恰当应对都可能导致项目失败。因此,PPP项目的风险分担问题逐步成为公私双方关注的焦点。而PPP模式发展至今,政府和社会资本方已对其分别主要承担项目宏观风险和内部风险达成共识,但对于项目共担风险的归属问题仍存在较大的分歧。因此,研究公私双方的共担风险有一定的理论意义和现实价值。文章将基于演化博弈论和Matlab模拟仿真,讨论PPP项目共担部分风险的合理分担。首先,通过对PPP模式理论和PPP模式风险以及风险分担研究相关文献的总结,明确风险分担课题的可研究性,并进一步从风险分担方式、风险分担原则、风险分担框架、风险分担方法四个维度探究PPP模式的风险分担现状和不足。其次,介绍了相关概念和相关理论基础,明确PPP模式中公私双方的核心主体地位、PPP项目风险分担概念、合作双方地位不对等和利益不一致矛盾现状以及博弈论的适用性,并进一步分析PPP项目的风险客体。最后,运用演化博弈理论,构建基于双方行为策略的演化博弈模型。根据博弈的复制动态方程和雅可比矩阵进行演化博弈的稳定性分析以及公私双方合作策略演化轨迹的Matlab仿真,分析讨论项目合理的风险分担、控制及管理策略。研究结果表明:政府应适度承担项目共担风险、社会资本方应积极参与项目建设。公私双方应充分利用优势各尽其职,保持良好的合作关系,把握共担风险承担有上限的原则。同时,建议政府在项目全生命周期的风险分配及风险调整中,明确特许经营权的责任和权益、择优选择社会资本方、完善项目再谈判机制、绩效考核机制、动态调整机制以及监管机制;建议社会资本方发展利率产品以及慎重考虑市场通货膨胀;此外,建议引领政企建立关于PPP项目的政府诚信评价体系。文章基于项目实施过程中公私双方共担风险分担的现状以及项目风险管理的难点,结合风险承担、风险转移、风险规避、风险降低的风险应对路径,研究PPP项目公私双方共担部分风险的分担课题。综上所述,文章结合公私双方行为策略的动态博弈过程,优化PPP项目的风险分担方案,对政府和社会资本方承担和管理项目共担风险有重要的指导意义。
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