协同治理理论视角下高校突发事件管控研究

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近年来,突发事件在各高校频繁发生,给高校正常的教学科研和广大师生的正常生活带来严重的冲击和挑战,甚至影响到了社会的安全和稳定,因此,引起学术界和社会各界的高度重视。中国目前正处于社会经济结构、价值观念、文化形态发生变化的重要社会转型期,各类社会矛盾日益凸显。一定程度上讲,高校突发事件是社会矛盾和社会问题在校园内的集中反映。如何应对高校突发事件已成为当前社会形态下急需解决的问题。高校单独应对的传统模式已然不能适应成因日趋复杂的突发事件的有效解决,急需政府、社会组织、企事业单位、大众媒体、高校周边社区的协同联动、共同配合。以协同治理理论为切入点,对高校突发事件的定义、特点进行界定,并分别从管理学、社会学、心理学、思想政治教育学角度分析其成因;论述协同治理理论与高校突发事件的相关理论,指出协同治理理论三方面的理论特征,即参与主体的多元性,治理过程的协同性和规则制定的同一性,并指出协同治理理论与高校突发事件管控的关系;重点分析我国高校突发事件应对存在的主要问题,包括各方主体合作意识淡薄、各方主体协作的责任及利益分配不明、组织管理体系不健全、信息披露制度不完善、法律法规体系不健全,削弱了各方主体协同治理的合力和凝聚力,并从协同配合动机不足、管控成本分摊不均和信息资源共享困难三方面分析了造成这些主要问题的原因所在;依据协同治理理论的内涵,对高校突发事件的管控提出切实可行的策略:完善预防预警,构建协同治理的机制;加强网络监管,优化协同治理的网络环境;强化信息监测,提升协同治理的运作效率;构建问责机制,加大协同治理的执行力度;健全法律法规,增强协同治理的法律保障,以促进高校突发事件协同治理能力的提升。
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