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摘 要：近年，随着高等教育的快速发展，我国高校的内外部环境发生了巨大的变化，高校突发事件及其管理方面的问题逐渐受到关注，但对辅导员视角下的突发事件预警管理的研究开展得较少。
关键词：高校；突发事件；预警管理
高校的稳定与和谐发展对社会稳定有着举足轻重的影响。随着我国高等教育的快速发展，高校各类突发性事件发生率呈现上升趋势。此类事件来得突然，事出多因，往往令人措手不及，防不胜防，一旦发生便会直接影响到正常的教学、科研等工作甚至危及学生的生命。本文拟从辅导员的角度出发，以高校突发事件的定义及类型为基础，着重探讨高校突发事件的预警管理。
一、高校突发事件的概念及类型
一般认为，“突发事件”的概念最先由德国社会学家乌尔里希·贝克（Urich Becker）在其著作《风险社会》中提出的。此后，国内外的很多学者对“突发事件”的概念也给出了很多种定义，由于依据和研究的侧重点不同而有所差异。综合多种定义，笔者把突发事件的概念总结为：对社会造成或可能造成危害的、突然发生的、需要及时采取应急措施的事件。它包括两层含义：一是此类事件不易应对，且不能采取常规的处理方法；二是事件突发、紧急、扩散速度出乎意料。
在《国家突发公共事件总体应急预案》中，根据突发事件的发展过程、性质和机理，将它分为自然灾害、事故灾害、公共性事件、社会安全事件四类。很显然，高校突发事件也应该属于这一范畴。高校突发事件又有广义与狭义之分：广义的高校突发事件是指事件突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急措施予以应对，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件；狭义的高校突发事件单指“学生突发事件”，发生在校园内外的，由校内学生实施或以学生为侵害对象的，由于自然的、人为的或社会的原因突然引发的，不以高校管理者的意志为转移的，对学生的身心健康和学校的教学、工作、生活秩序造成一定影响，公共财产受到损失以及学校名誉受到损害的事件。本文所指的是狭义的高校突发事件，即“学生突发事件”。
根据突发事件性质、诱发及事件本身的动态性和变化性的不同，高校突发事件可以分为以下几个类别。
1.群体性突发事件
群体性突发事件指的是校园内外涉及师生的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢餐、罢课、上访、聚众闹事等事件。校园群体性突发事件主要可分为政治因素引发的事件和群体利益引发的事件两类。前者是指带有政治色彩的、大多是由国家和民族利益引起的具有社会共鸣的群体性突发事件。这类突发事件社会联动能力强，影响面较大，与国际国内形势关系密切，有一定的组织程序，而且大部分都有自己的口号，政治目的明显。后者是指因待遇、利益、管理等引发的具有群体利益目的的群体性突发事件。这类突发事件多因师生的切身利益受到侵害或学校管理不善而诱发，行动目的明确，但社会联动能力较弱，影响面有限，与政治敏感性问题无多大关联。
2.突发公共卫生事件
突发公共卫生事件是指突然发生，造成或者可能造成学校师生健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。校园突发公共卫生事件包括两类：一类是发生在学校内的突发公共卫生事件，主要是群体性食物中毒事件、肠道传染病和呼吸道传染病等引发的公共卫生事件；另一类是学校所在地发生的，可能对学校师生健康造成危害的突发公共卫生事件，如2003年SARS的蔓延，使全国各级各类学校均受到不同程度的影响。
3.突发安全事故
突发安全事故包括意外交通事故、实验室爆炸、建筑倒塌、拥挤踩踏等事故，造成重大影响和损失的学校后勤供水、供电、供气、供油等事故，学生打架斗殴致伤、致残，盗窃、抢劫、故意或意外伤害、自杀、火灾等治安类事件，重大环境污染和生态破坏事故，学校组织或师生自行组织的校外活动中造成师生人身损害的安全事故，学生听信社会不法分子的谎言而上当、受骗等。
二、辅导员在高校突发事件预警管理中的地位和作用
高校辅导员和学生的接触最为直接，对学生的了解也最多，是开展学生工作的基层管理者。通过思想教育、品行引导、纪律约束、人格影响等手段方式，辅导员在大学生成长过程中负有特殊的责任。
《普通高等学校辅导员队伍建设规定》对高校辅导员的进行了明确定位：辅导员是高等学校教师队伍和管理队伍的重要组成部分，具有教师和干部的双重身份。辅导员是开展大学生思想政治教育的骨干力量，是高校学生日常思想政治教育和管理工作的组织者、实施者和指导者。辅导员应当努力成为大学生的人生导师和健康成长的知心朋友。这种特殊的角色定位决定了辅导员在高校突发事件预警管理中的重要地位——基础性、关键性。
三、辅导员视角下高校突发事件预警管理机制的建立
多数情况下，辅导员面对高校突发事件往往把工作重心放在事后的处理上，这其实是本末倒置的做法。一般解决矛盾的关键是把问题扼杀在萌芽状态，最高境界是预防问题的发生。对于学生事务的处理，特别是突发事件，这句话非常适用。
多数高校突发事件的发生都是有前兆的、有迹可循的、可防可控的。因此笔者认为，在高校突发事件管理中，预警是最关键的环节之一，预警工作的落实与否直接影响到整个突发事件管理的效果好坏。这要求辅导员必须成为预防高校突发事件的第一道防线，同时要从反射式的事后处理模式，转变为以预防为主、信息畅通、反应迅速、应对协调的预警系统模式。
第一，辅导员在工作中提高危机意识，树立预防为主的理念，把工作做到细处、做在平时。贯彻落实好“六深入”：不定期深入学生宿舍、深入教室、深入食堂、深入学生活动场所、深入学生内心深处和深入网络。在深入的过程中通过与学生的交流沟通能够获得关于学生的大量信息，同时网络平台如微博、QQ群、空间、论坛等也能反映出学生的近期动态，综合现实生活和网络所得学生信息就能基本掌握学生动态，然后有针对性地关注、引导和管理。
第二，建立完善的班级信息无障碍通道。通道包括两条主线：一条是班委、宿舍长；另一条则是党员。这两个特殊的群体通过对班内同学的监督获得大量的信息，辅导员指派相关班委对这些信息进行整理、分类，建立相应的信息档案。这些信息档案从学生入校开始，一直持续到毕业离校，涉及学生的方方面面。如刚入学时个人信息和家庭信息的统计、汇总，重点是家庭背景和家庭经济条件，对单亲家庭、家境贫困的学生进行重点关注；团支书等相关班委负责学生活动方面的信息，是否进入学生会、加入了什么样的社团、是否外出兼职等；学习委员负责成绩方面的信息档案，每个学期考试的成绩排名、获得奖学金的情况、与学习成绩紧密相连的评优评先等；副班长负责考勤方面的信息档案，晨读晨练、课堂出勤、外宿情况等；心理委员负责学生心理方面的信息档案，班里每位同学的心理特点、心理健康测试情况、恋爱情况等做出详细的跟踪记录。
第三，辅导员结合班委和党员，在信息档案的基础上进行识别和诊断，筛选出可能诱发突发事件的因素，并对这些因素进行评价，最终形成预警对策，真正做到防患于未然。
参考文献：
[1]欧永美.“情景——应对”系统在提升高校辅导员突发事件处置能力中的运用[J].吉林教育学院学报，2011，（8）.
[2]林洲，陈佳文，简福爱，袁珊，梁沛华.高校突发事件的概念、类型及诱因探析[J].人力资源管理，2010，（5）.
[3]郑恒毅，王健卉.高校群体性突发事件的成因及处置[J].重庆大学学报，2005，（5）.
[4]冯惠玲.重大突发事件与思想政治工作对策[M].北京：中国人民大学出版社，2003.
[5]杨雪岩，大川.高校重大突发事件的类别划分[J].高校辅导员学刊，2009，（2）.
[6]江乃兵.突发事件应急机制初探[J].行政与法，2003，（10）.
[7]赵方.高校突发事件应急管理研究[D].郑州大学，2006.
责编：赵 东
关键词：高校；突发事件；预警管理
高校的稳定与和谐发展对社会稳定有着举足轻重的影响。随着我国高等教育的快速发展，高校各类突发性事件发生率呈现上升趋势。此类事件来得突然，事出多因，往往令人措手不及，防不胜防，一旦发生便会直接影响到正常的教学、科研等工作甚至危及学生的生命。本文拟从辅导员的角度出发，以高校突发事件的定义及类型为基础，着重探讨高校突发事件的预警管理。
一、高校突发事件的概念及类型
一般认为，“突发事件”的概念最先由德国社会学家乌尔里希·贝克（Urich Becker）在其著作《风险社会》中提出的。此后，国内外的很多学者对“突发事件”的概念也给出了很多种定义，由于依据和研究的侧重点不同而有所差异。综合多种定义，笔者把突发事件的概念总结为：对社会造成或可能造成危害的、突然发生的、需要及时采取应急措施的事件。它包括两层含义：一是此类事件不易应对，且不能采取常规的处理方法；二是事件突发、紧急、扩散速度出乎意料。
在《国家突发公共事件总体应急预案》中，根据突发事件的发展过程、性质和机理，将它分为自然灾害、事故灾害、公共性事件、社会安全事件四类。很显然，高校突发事件也应该属于这一范畴。高校突发事件又有广义与狭义之分：广义的高校突发事件是指事件突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急措施予以应对，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件；狭义的高校突发事件单指“学生突发事件”，发生在校园内外的，由校内学生实施或以学生为侵害对象的，由于自然的、人为的或社会的原因突然引发的，不以高校管理者的意志为转移的，对学生的身心健康和学校的教学、工作、生活秩序造成一定影响，公共财产受到损失以及学校名誉受到损害的事件。本文所指的是狭义的高校突发事件，即“学生突发事件”。
根据突发事件性质、诱发及事件本身的动态性和变化性的不同，高校突发事件可以分为以下几个类别。
1.群体性突发事件
群体性突发事件指的是校园内外涉及师生的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢餐、罢课、上访、聚众闹事等事件。校园群体性突发事件主要可分为政治因素引发的事件和群体利益引发的事件两类。前者是指带有政治色彩的、大多是由国家和民族利益引起的具有社会共鸣的群体性突发事件。这类突发事件社会联动能力强，影响面较大，与国际国内形势关系密切，有一定的组织程序，而且大部分都有自己的口号，政治目的明显。后者是指因待遇、利益、管理等引发的具有群体利益目的的群体性突发事件。这类突发事件多因师生的切身利益受到侵害或学校管理不善而诱发，行动目的明确，但社会联动能力较弱，影响面有限，与政治敏感性问题无多大关联。
2.突发公共卫生事件
突发公共卫生事件是指突然发生，造成或者可能造成学校师生健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。校园突发公共卫生事件包括两类：一类是发生在学校内的突发公共卫生事件，主要是群体性食物中毒事件、肠道传染病和呼吸道传染病等引发的公共卫生事件；另一类是学校所在地发生的，可能对学校师生健康造成危害的突发公共卫生事件，如2003年SARS的蔓延，使全国各级各类学校均受到不同程度的影响。
3.突发安全事故
突发安全事故包括意外交通事故、实验室爆炸、建筑倒塌、拥挤踩踏等事故，造成重大影响和损失的学校后勤供水、供电、供气、供油等事故，学生打架斗殴致伤、致残，盗窃、抢劫、故意或意外伤害、自杀、火灾等治安类事件，重大环境污染和生态破坏事故，学校组织或师生自行组织的校外活动中造成师生人身损害的安全事故，学生听信社会不法分子的谎言而上当、受骗等。
二、辅导员在高校突发事件预警管理中的地位和作用
高校辅导员和学生的接触最为直接，对学生的了解也最多，是开展学生工作的基层管理者。通过思想教育、品行引导、纪律约束、人格影响等手段方式，辅导员在大学生成长过程中负有特殊的责任。
《普通高等学校辅导员队伍建设规定》对高校辅导员的进行了明确定位：辅导员是高等学校教师队伍和管理队伍的重要组成部分，具有教师和干部的双重身份。辅导员是开展大学生思想政治教育的骨干力量，是高校学生日常思想政治教育和管理工作的组织者、实施者和指导者。辅导员应当努力成为大学生的人生导师和健康成长的知心朋友。这种特殊的角色定位决定了辅导员在高校突发事件预警管理中的重要地位——基础性、关键性。
三、辅导员视角下高校突发事件预警管理机制的建立
多数情况下，辅导员面对高校突发事件往往把工作重心放在事后的处理上，这其实是本末倒置的做法。一般解决矛盾的关键是把问题扼杀在萌芽状态，最高境界是预防问题的发生。对于学生事务的处理，特别是突发事件，这句话非常适用。
多数高校突发事件的发生都是有前兆的、有迹可循的、可防可控的。因此笔者认为，在高校突发事件管理中，预警是最关键的环节之一，预警工作的落实与否直接影响到整个突发事件管理的效果好坏。这要求辅导员必须成为预防高校突发事件的第一道防线，同时要从反射式的事后处理模式，转变为以预防为主、信息畅通、反应迅速、应对协调的预警系统模式。
第一，辅导员在工作中提高危机意识，树立预防为主的理念，把工作做到细处、做在平时。贯彻落实好“六深入”：不定期深入学生宿舍、深入教室、深入食堂、深入学生活动场所、深入学生内心深处和深入网络。在深入的过程中通过与学生的交流沟通能够获得关于学生的大量信息，同时网络平台如微博、QQ群、空间、论坛等也能反映出学生的近期动态，综合现实生活和网络所得学生信息就能基本掌握学生动态，然后有针对性地关注、引导和管理。
第二，建立完善的班级信息无障碍通道。通道包括两条主线：一条是班委、宿舍长；另一条则是党员。这两个特殊的群体通过对班内同学的监督获得大量的信息，辅导员指派相关班委对这些信息进行整理、分类，建立相应的信息档案。这些信息档案从学生入校开始，一直持续到毕业离校，涉及学生的方方面面。如刚入学时个人信息和家庭信息的统计、汇总，重点是家庭背景和家庭经济条件，对单亲家庭、家境贫困的学生进行重点关注；团支书等相关班委负责学生活动方面的信息，是否进入学生会、加入了什么样的社团、是否外出兼职等；学习委员负责成绩方面的信息档案，每个学期考试的成绩排名、获得奖学金的情况、与学习成绩紧密相连的评优评先等；副班长负责考勤方面的信息档案，晨读晨练、课堂出勤、外宿情况等；心理委员负责学生心理方面的信息档案，班里每位同学的心理特点、心理健康测试情况、恋爱情况等做出详细的跟踪记录。
第三，辅导员结合班委和党员，在信息档案的基础上进行识别和诊断，筛选出可能诱发突发事件的因素，并对这些因素进行评价，最终形成预警对策，真正做到防患于未然。
参考文献：
[1]欧永美.“情景——应对”系统在提升高校辅导员突发事件处置能力中的运用[J].吉林教育学院学报，2011，（8）.
[2]林洲，陈佳文，简福爱，袁珊，梁沛华.高校突发事件的概念、类型及诱因探析[J].人力资源管理，2010，（5）.
[3]郑恒毅，王健卉.高校群体性突发事件的成因及处置[J].重庆大学学报，2005，（5）.
[4]冯惠玲.重大突发事件与思想政治工作对策[M].北京：中国人民大学出版社，2003.
[5]杨雪岩，大川.高校重大突发事件的类别划分[J].高校辅导员学刊，2009，（2）.
[6]江乃兵.突发事件应急机制初探[J].行政与法，2003，（10）.
[7]赵方.高校突发事件应急管理研究[D].郑州大学，2006.
责编：赵 东