党的十九大报告提出要大力发展学前教育。而办好学前教育,更好地促进学前教育事业的发展有赖于国家的学前教育政策作为支撑。建国后我国政府颁布了一系列学前教育政策和法规,这些政策和法规对我国学前教育的发展产生了重要影响。在当前我国教育立法修订的关键时期,系统回顾和分析我国学前教育政策文本显得尤为重要。本文从定性与定量、宏观与微观两个维度着手,综合运用内容分析法、费尔克拉夫三向度话语分析法和扎根理论分析法研究了建国以来我国学前教育政策主题变迁及其背后的政策话语演变逻辑和社会实践逻辑;探讨了我国学前教育政策文本发布的外部特征、学前教育政策文本的主题变迁过程及规律、学前教育政策演变过程中政策话语的嬗变规律及不同界别人群的政策话语特征等问题。研究发现,我国学前教育政策制定体现出以教育部为核心、多个部门共同参与制定的特征,政策文本的形式以“通知”、“意见”居多,多为非强制性的管制政策。学前教育政策的生产经历了“探索起步-恢复发展-改革调整-快速发展”四个阶段,各阶段政策关注主题也发生了较为明显的变迁。我国学前教育政策话语嬗变体现出从追求基本规范的保障性政策话语到追求效率和优先发展的发展性政策话语,再到追求普惠、公平和幼儿个体发展的公平性性政策话语的变迁过程。以普惠性学前教育政策文本为例的分析还发现,不同界别人群对学前教育政策文本内涵和话语的理解存在一定的差异。基于上述研究发现,本文对我国未来的学前教育政策做出展望:幼儿教育扶持、幼儿教师政策将是政策关注热点;学前教育政策话语将“公平、效率、质量”兼顾;普惠性学前教育政策将主要关注“质”、“量”的提升及资源分配的均衡。同时建议:加大经费投入、加强政府监管统筹和群众监督、为学前教育提供立法保障、多途径协调各方利益主体及其政策价值观等。