自19世纪初期英国现代警察制度创建以来,英国警察通常被视为世界范围内同行中的楷模,在警察史研究中也是占有特殊地位。长期以来,英国乡村地区根深蒂固的等级观念以及保守落后的文化信仰是阻碍乡村警务工作发展的根本原因,加之战后英国警务的改组、保守党上台后针对乡村警务工作的不恰当改革这一系列不安定因素,不仅没能改善英国乡村治安的现状,反而使得英国乡村的犯罪率在90年代以后上升的比城市还要快。新工党政府上台后,针对乡村警务问题进行了系统地改革,其采取的措施将英国乡村的安全问题列为关注的重点,其出台的政策在整体遵守新自由主义警务方针原则的基础上,根据时代的变迁,也对以往具体的内容进行了改革和创新。本文力求通过对新工党执政时期英国的乡村警务政策,其出台的背景、发展的各阶段以及对后世的影响与启示进行梳理和分析,以此论证新工党的乡村警务政策改革理论在当时所发生的变化。最后,本文认为新工党政府的乡村警务改革虽然顺应了时代发展、看到了乡村地区警务的特殊性,但是从本质上来说是新工党政府在社会危机下的被动改革,在细节之处还存在着不容忽视的问题。本文共分为六个部分,导言部分主要介绍了论文选题的意义、论文基本概念的界定、国内外研究综述、主要研究内容以及论文的重难点和创新点等。第一章主要从新工党政府上台之前英国面临的乡村警务问题出发,回顾了自1829年英国现代警察制度创建以来英国乡村警务发展面临的主要问题。新工党政府上台后面临乡村地区犯罪率上升、乡村精英群体霸权、警察丑闻层出不穷等阻碍警务治安发展的问题,其中乡村地区犯罪率上升这一问题最为严重,引起了社会恐慌和民众抗议。第二章详细阐述了新工党政府上台以后初步改革的第一阶段(1997-2000年)。这一章重点分析了新工党政府上台后对英国之前保守党政府遵循的新自由主义警务政策的两点继承与改革。简略来说,一是新工党政府在取消保守党梅杰政府的强制性竞标计划的基础上引入“最佳值”概念以此来创造出更大的社会效益;二是通过设立“减少犯罪和混乱伙伴关系(CDRPS)”进行犯罪和安全审计工作以此来改进保守党只强调严厉打击被定罪当事人的做法。第三章分析探讨了新工党政府上台以后深入改革的第二阶段(2000-2006年)。这一章的重点是新工党政府对乡村警务政策的重新定位。本章紧扣第二章的内容,叙述了这一时期英国新工党政府对于乡村警务政策的进一步完善和发展。本章以托尼·马丁案为背景,介绍了新工党政府该阶段的主动出击。通过设立乡村警务基金、颁布《警察改革法案》、推行“国家再保险警务”等一系列改革措施来改进乡村警务政策,化解社会危机。第四章分析了新工党政府的乡村警务政策重心转移的第三阶段(2006-2010年),新工党政府从2003年开始着手于“新地方主义”警务改革,而随后出台的新政策其重点也从乡村转移到地方,新工党布莱尔政府执政后期采取的放弃合并警察计划、合并警务基金等改革措施加上2008年布朗政府上台后推行的全国标准化警务模式,都忽视了乡村警务的特殊性。这些针对乡村警务政策的调整都在细微之中体现出新工党政府对待乡村警务政策的态度从前期的极度重视变到后期的转移关注。第五章主要阐述的是英国新工党政府乡村警务政策改革的特点、指导思想及评价。本章第一节介绍与追溯了新工党政府乡村警务政策改革的指导思想——新自由主义思想、和“第三条道路”思想,这两种思想的结合,为以往的乡村警务政策提供了新鲜的血液,也为新工党政府制定全新的乡村警务政策提供了坚实的理论基础。本章第二节认为随着英国新工党乡村警务政策改革层层深入,政府控制越来越强,具有渐进性、集权性这两个重要特点。此外,最后本章第三节主要是对英国新工党政府乡村警务政策的意义与影响进行了详细的分析总结与评价。本章主要从该届政府对之前保守党政府遗留下来的乡村治安问题的解决情况以及该届政府制定的乡村警务政策对之后保守党政府的乡村警务政策的影响两个方面对新工党时期英国的乡村警务政策改革进行了客观评价,并最终认为新工党政府时期的乡村警务政策改革虽然看到了英国乡村警务工作的地区差异,也加大了对乡村警务工作的资金投入,但其举措仍然属于危机下的被动行为,对当时英国的实地乡村警务状况在本质上的影响不容乐观。综上所述,首先一方面,新工党政府以“第三条道路”为指导思想,改革创新了英国以往的乡村警务政策,这是顺应时代发展潮流的举措,其行为也起到了暂时缓解国家危机、稳定社会秩序的作用。其改革有很多值得我们学习借鉴的地方;另一方面,新工党政府对待乡村警务政策的态度并非从一而终,前期的极度重视到后期的逐渐淡漠这一巨大转变的为英国社会带来的利与弊,以及此次乡村警务政策改革对于当时英国乡村警务状况在本质上的影响程度的深与浅,都还有待商榷,也确实是值得我们思考反省的地方。研究好这一论题对正处于工业化后期向后工业化转型时期的我国,在乡村警务政策方面,具有极强的现实意义。认真吸取英国新工党政府乡村警务改革的教训,既有助于当代中国在进行乡村警务改革的过程中扬长避短、趋利避害,少走弯路,灵活借鉴英国新工党政府乡村警务改革的经验,又有利于提高我国乡村警务的水平与能力。