注销税务登记管理一直被税务机关视作最后的税收防线,是税务机关和纳税人关注的一项焦点工作。本文通过研究“放管服”视角下上海市注销税务登记制度存在的问题、形成的原因和解决的路径,为注销税务登记工作提供改革的参考和建议。研究“放管服”视角下企业注销税务登记制度是贯彻落实党的十九大精神,是税务部门进一步落实“放管服”改革工作的重要任务和方向,已经成为税务部门的重要探索点。通过“放管服”的视角研究目前企业注销税务登记制度存在的问题,以期探索相应的可行性对策,其一为税务机关的征管体制改革提供对策型的思路,创新社会治理模式,其二为企业税务注销登记提速增效,让纳税人获取更多的获得感,真正做到十九大“以人民为中心”的目标宗旨,其三为市场进一步增添活力,进一步改善营商环境,促进经济的发展。本文以新公共管理理论、信息不对称理论、交易成本理论等理论作为管理理论基础,通过案例、样本数据、以及个别访谈等载体对目前注销税务登记制度存在的问题进行分析,主要存在以下三个方面。一是简政放权力度不足。从内容、流程、执行、技术四个角度表现为:简政放权存在例外研究缺位、缺乏统一的流程规范、政策执行不到位、注销办事系统运行效果不佳。二是监管效能低下。笔者从监管主体、监管方式、监管模式和第三方监管四个角度,归纳出:以人为监管主体的效率缺陷、信息分散造成的监管低效、分级分类管理的监管漏洞、中介机构管理不规范等监管问题。三是服务质效待提升。企业注销税务登记事项对税收服务提出了更高的要求,本文从专业性、个性差异化、高效、便捷四个角度归纳出:服务的专业性不够、服务的个性化不足、服务的滞后性、服务获取不够便捷等问题。通过对存在问题的分析,结合注销税务登记工作实际以及相关的法律法规,笔者将其产生问题的原因归结为以下三个方面:一是征管法律与流程规范尚未完善;二是事中事后监管与配套制度衔接缺位;三是专业化、信息集成化的服务体系尚未建成。本文在分析存在问题和主要原因的基础上,通过分析国内外在注销税务登记方面的实践案例以及具体做法,提出改革设想。一是要进一步简化注销税务登记制度,简政放权的措施可以为提升法律效力,简化流程资料,加强技术保障;二是要进一步完善注销税务登记监管体系,转变以往的监管思路,包括监管主体要由“人”向“计算机+人”转变,监管方式从“分级分类”向“事中事后”转变、监管模式从“部门管理”向“事权管理”转变、对第三方的监管要从“事前监管”向“全过程监管”转变等;三是要加快推进专业化、信息集成化服务,包括要优化纳税服务,保障纳税人合法权益、创新税法宣传模式,推行个性化服务、打通信息壁垒,提高信息透明度、引入第三方服务,提升注销工作专业化水平。