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近年来,自然灾害的发生变得更为频繁,灾害管理受到前所未有的重视,学界对灾害管理进行了广泛的研究。作为人类脆弱性和自然灾害影响交锋的最前沿,社会性别和自然灾害正在成为联合国和整个国际社会发展问题的焦点之一,成为发展的趋势。然而,中国目前还缺乏在社会性别和气候灾害领域的研究,即便是国际上,社会性别和灾害管理方面的研究也仅仅停留在理论的研究方面,缺乏实证的研究。
本文在综合吸收前人研究成果的基础上,采用以定量和定性相结合,辅之以文献研究等方法,对汶川地震灾害理中的社会性别盲点以及原因进行了研究。本文的研究内容主要包括以下几个方面:一是对汶川地震后灾区群众的需求包括生活需求、心理需求、以及在灾害自救和灾后重建的参与需求进行了实证研究,并通过案例分析,探求传统的社会道德规范是否影响男女在灾害自救以及灾后重建中的参与,进而形成社会性别盲点。二是对现存的救灾政策进行了分析,以找出救灾政策中的社会性别盲点。三是对救灾干部的社会性别意识进行了实证研究,并通过个案研究,找出干部的社会性别意识是怎样影响干部在救灾中的做法,进而形成社会性别盲点。然后针对灾害管理中的这些社会性别盲点,对中国的救灾管理提供相应的政策建议。
本研究的主要研究结论包括以下几点:1)救灾中女性和男性有不同的物质需求;2)女性更需要心理援助,而相反,男性获得了更多的心理援助;3)灾害自救和灾后重建中,女性没有平等地参与进来;4)救灾管理中女性的比例太低导致救灾决策中的性别缺失;5)救灾干部的社会性别意识是制约灾民满意度的重要因素;6)救灾的政策很笼统,会造成实施中的盲点扩大;7)分性别的灾情统计数据在汶川地震管理中完全缺失;8)灾害预防上女性处于劣势。
本研究提出的灾害管理中加入社会性别视角的具体建议包括:1)在救灾抗灾中认识到并尽量满足女性的各种特殊需求;分性别准备男女所需的基本物资。具体安排上加入社会性别视角如洗澡时间时间的安排等;2)重视加强具有社会性别视角的心理危机干预队伍的建设与管理;3)灾后重建过程中,要超越对女性的受害者形象,把男女平等当成地救灾和重建的参与主体;4)明确灾害管理中的女性比例;确保女性的参与权,与决策权;5)加强救灾干部的社会性别意识;6)救灾的政策和机制应该细化,加入社会性别视角,建立灾情统计和灾害评估的分性别统计评估制度;7)认识和分析造成女性比男性受灾害影响大的深层次原因,加强源头预防等。