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国家开发银行生源地信用助学贷款(以下简称生源地助学贷款)是我国助学贷款政策体系中的一个重要组成部分。由国家开发银行等金融机构向符合条件的家庭经济困难的普通高校新生和在校生发放的,学生和家长(或其他法定监护人)向学生入学户籍所在县(市)学生资助管理中心或金融机构申请办理的,帮助家庭经济困难学生支付在校学习期间所需学费、住宿费的无担保和抵押的信用助学贷款。学生和法定监护人为共同借款人,共同承担还款责任。它是利用财政、金融手段解决家庭经济困难学生就学问题的重要探索和实践,是落实教育公平基本政策的体现。自2007年8月试点以来,生源地助学贷款政策的实施有效地缓解了高校贫困生就学难现象,帮助了广大贫困生顺利完成学业,促进了教育公平。时至今日该政策虽已取得了一定成效,但在政策执行过程中亦存在一些问题和不足。 本文以恩施州土家族苗族自治州巴东县为例,通过实地调查,对这“少、边、穷、库”经济社会发展相对落后的山区县的生源地助学贷款政策执行现状进行分析,发现生源地助学贷款在民族地区实施的过程中存在贷款信息闭塞、民族地区人民接受度低下、资金缺乏、部门间沟通不顺畅、借贷程序繁琐、还贷体制不完善、信用危机等诸多困难,从而导致生源地助学贷款政策在民族地区实施效果与预计效果很大差距的存在。同时,本文从政府、银行、高校和资助管理中心以及学生层面对问题产生的原因进行了分析研究,最后提出相关政策建议,即:从政府角度出发要制定相关法律法规及落实宣传工作;从银行角度出发要优化现行生源地助学贷款政策;从高校和县级资助管理中心角度出发要提高管理水平;从借贷学生的角度出发要提高诚信意识和就业能力。 本文共分五章内容。第一章主要介绍了选题的背景、意义、核心概念以及研究思路和方法;第二章阐述了生源地助学贷款的相关理论基础;第三章梳理了生源地助学贷款政策的发展沿革,并与高校国家助学贷款做了比较分析;第四章着重描述了民族地区生源地助学贷款政策执行的现状,并分析实施过程中存在的问题及其原因;第五章提出了完善民族地区生源地助学贷款政策的对策与建议。