新农村土地资源配置研究

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农村城市化进程中,农业结构和产业结构的调整将会造成耕地减少。一方面由于农业的比较利益降低,受经济利益驱动,农民根据市场需求自发的调整农业结构,改变土地利用方向,一些具有竞争力的农副产品用地增加,而耕地的主产品粮食受市场影响效益下降,导致耕地面积逐步减少。另一方面农业利益比较偏低,农用地转为非农用地带来的经济效益比耕地高得多,一些地区将耕地转为非农业用地,存在着以地生财现象。还有农村城市化还带来了第二、第三产业的繁荣,吸引了大量劳动力向集镇转移。虽然国家取消了农民耕地税,但是,从事第二、第三产业的收益毕竟大于农业,因此,会造成大量耕地抛荒,也会进一步引起耕地数量的减少和质量的下降。
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