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当前中国经济进入新常态时期,一线城市中,深圳上海已经率先在总体规划中明确“建设用地零增长甚至负增长”,当前城市建设已经逐渐从增量空间扩张阶段走向存量提升的优化阶段.传统城市规划物质更新方式已很难应对城市存量街区所面临的产权、使用效率、制度等一系列复杂问题.现有制度给土地用途转变与房屋产权变更带来了巨额的交易成本,导致土地长期锁定在低效率使用者手中.本文通过持续跟踪研究厦门沙坡尾和天津小白楼五号地项目,提出当前城市存量小区更新的核心难点在于房屋产权复杂、交易成本高昂,探讨如何通过有效的制度设计降低交易成本,将资源从低效率的所有人转移到高效率的所有人,探索城市存量街区更新的新思路.